ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 125 ОТ 20 МАЙ 2015 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ И НА НЕГОВАТА АДМИНИСТРАЦИЯ, ПРИЕТ С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 229 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2009 Г. (ДВ, БР. 78 ОТ 2009 Г.)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 125 ОТ 20 МАЙ 2015 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ И НА НЕГОВАТА АДМИНИСТРАЦИЯ, ПРИЕТ С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 229 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2009 Г. (ДВ, БР. 78 ОТ 2009 Г.)
Обн. ДВ. бр.37 от 22 Май 2015г.
МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
ПОСТАНОВИ:
§ 1. В чл. 5 се правят следните изменения:
1. В ал. 1:
а) точка 2 се изменя така:
"2. заместник министър-председател по коалиционна политика и държавна администрация и министър на вътрешните работи;"
б) точка 7 се отменя.
2. В ал. 2 думите "заместник министър-председателя по коалиционна политика и държавна администрация" и запетаята след тях се заличават.
§ 2. В чл. 11 се правят следните изменения:
1. В ал. 4 думите "Оперативна програма "Техническа помощ" се заменят с "Добро управление".
2. Алинея 5 се изменя така:
"(5) При осъществяване на своите функции в определения му ресор заместник министър-председателят по коалиционна политика и държавна администрация и министър на вътрешните работи се подпомага от дирекции "Икономическа и социална политика" и "Модернизация на администрацията", както и от отдел "Управление на проекти" - при осъществяване на функциите, свързани с държавната администрация и електронното управление."
§ 3. В чл. 17 т. 3 се отменя.
§ 4. В чл. 18 ал. 3 се изменя така:
"(3) Ръководителят на звеното за връзки с обществеността е съветник към политическия кабинет на министър-председателя. При осъществяване на своите функции по ал. 1 той се подпомага от дирекция "Правителствена информационна служба"."
§ 5. В чл. 59 се правят следните допълнения:
1. В ал. 1 се създава т. 4:
"4. отдел "Управление на проекти"."
2. Създават се ал. 5 - 7:
"(5) Отдел "Управление на проекти":
1. подпомага другите административни звена при подготовката и представянето на проектните предложения, с които администрацията на Министерския съвет кандидатства по програми, съфинансирани със средства от Европейския съюз;
2. организира подготовката на проектите на документация за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки по одобрените проекти;
3. участва при необходимост с ръководител и координатор в екипите за управление на одобрените проекти;
4. осигурява взаимодействието на администрацията на Министерския съвет с органите за управление и контрол на програмите по отношение на одобрените проекти.
(6) Осъществяването на функциите по ал. 5 може да се подпомага от служители, заемащи по трудово правоотношение длъжността "сътрудник по управление на европейски проекти и програми".
(7) Алинея 5 не се прилага за проекти и бюджетни линии на Централното координационно звено (дирекциите по чл. 75 - 77) и управляващите органи на оперативните програми "Добро управление", "Административен капацитет" и "Техническа помощ" (дирекцията по чл. 77а) в качеството им на бенефициент."
§ 6. В чл. 67 се създава т. 11:
"11. осъществяване на дейностите по предоставяне и процесуалното представителство по дела, свързани с предоставянето на достъп до обществена информация."
§ 7. В чл. 69, ал. 2 т. 8 се изменя така:
"8. дирекция "Добро управление";".
§ 8. В чл. 76, ал. 1 се създава т. 12:
"12. участва в координацията между управляващите органи на програмите, по които се финансира подходът "Водено от общностите местно развитие" за периода 2014 - 2020 г."
§ 9. В чл. 77, ал. 1 се създават нови т. 6 - 9:
"6. изпълнява функциите на централен координатор на системата на Европейската комисия за управление на риска ARACHNE;
7. изпълнява функциите на секретариат на Методическия съвет по финансови корекции;
8. координира процеса на подготовка и одобряване на мерки за защита на националните финансови интереси, свързани с налагането на финансови корекции от страна на органи и институции на Европейския съюз;
9. координира процеса на подготовка и одобряване на указания към управляващите органи относно прилагането на подхода на националните одитни органи при определяне на финансови корекции."
§ 10. Член 77а се изменя така:
"Чл. 77а. (1) Дирекция "Добро управление" изпълнява функциите на:
1. управляващ орган на Оперативна програма "Добро управление" 2014 - 2020 г. (ОПДУ);
2. управляващ орган на Оперативна програма "Административен капацитет" 2007 - 2013 г. (ОПАК);
3. управляващ орган на Оперативна програма "Техническа помощ" 2007 - 2013 г. (ОПТП);
4. програмен оператор по Програма BG 11 "Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество", финансирана от Норвежкия финансов механизъм, 2009 - 2014 г.;
5. подкрепящо звено по Програма BG 07 "Инициативи за обществено здраве", финансирана от Норвежкия финансов механизъм и от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, 2009 - 2014 г.
(2) В изпълнение на функциите по ал. 1, т. 1 - 3 дирекция "Добро управление":
1. осъществява цялостното управление на оперативните програми, насочено към постигане на техните цели и изпълнение на финансовите им планове;
2. разработва необходимите правила и процедури за управлението и изпълнението на оперативните програми;
3. разработва и прилага недискриминационни и прозрачни процедури и критерии за подбор в съответствие с конкретните цели и планираните резултати по оперативните програми;
4. подпомага и координира работата на комитетите за наблюдение на оперативните програми и изпълнява функциите на техен секретариат;
5. изготвя и след одобрение от съответния комитет за наблюдение изпраща до Европейската комисия годишни доклади и окончателен доклад за изпълнението на оперативните програми;
6. предоставя на бенефициентите цялата необходима информация, която е от значение за изпълнението на операциите;
7. поддържа данни в компютризирана форма за всяка операция, необходими за мониторинга, оценката, финансовото управление, проверката и одита;
8. проверява дали съфинансираните продукти и услуги са доставени/извършени и дали разходите, декларирани от бенефициентите, са били платени и съответстват ли на приложимото законодателство, на правилата на съответната оперативна програма и на условията за подпомагане на операциите;
9. извършва плащанията към бенефициентите по оперативните програми;
10. изготвя и прилага процедури, съдържащи ефективни и пропорционални мерки за борба с измамите, включително мерки за предотвратяване, установяване и коригиране на нередности, в това число възстановяване на недължимо платените и надплатените суми, както и на неправомерно получените или неправомерно усвоените средства по проекти, финансирани по оперативните програми, включително лихвите върху тях;
11. изготвя и предоставя на сертифициращия орган цялата необходима информация за целите на сертифицирането на разходите;
12. изготвя и прилага процедури, чрез които гарантира, че всички документи, свързани с изпълнението на оперативните програми, се съхраняват съгласно изискванията на правото на Европейския съюз и приложимото национално законодателство;
13. изготвя предложения за промяна на оперативните програми, включително предложения за прехвърляне на средства между приоритетните оси, и ги представя пред съответния комитет за наблюдение;
14. осигурява спазването на изискванията за информираност и публичност;
15. докладва за напредъка по оперативните програми и предоставя цялата необходима информация на компетентните органи и структури, отговорни за наблюдението и контрола на средствата от фондовете на Европейския съюз;
16. участва в програми на Европейския съюз и на други донори в областта на доброто управление;
17. изпълнява и всички други функции на управляващ орган на оперативните програми, произтичащи от правото на Европейския съюз и приложимото национално законодателство.
(3) При изпълнение на функциите си по програмиране по Оперативна програма "Добро управление" дирекцията съгласува приоритетни мерки и интервенции в областта на електронното управление, административната реформа и управлението на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове със заместник министър-председателите по чл. 5, ал. 1, т. 2 и 4.
(4) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, заемащи по трудово правоотношение длъжността "сътрудник по управление на европейски проекти и програми".
(5) Възнагражденията на служителите по ал. 4 се финансират от програмите по ал. 1 в зависимост от задълженията, включени в длъжностната характеристика на служителя, и пропорционално на отработеното време по отделните програми.
(6) Дирекцията осигурява процесуалното представителство пред всички съдебни инстанции по дела, свързани с изпълнението на програмите по ал. 1."
§ 11. В чл. 77в т. 6 се отменя.
§ 12. В чл. 82 се правят следните изменения:
1. В ал. 1:
а) в изречение първо думата "заседание" се заменя със "съвещание";
б) в изречение второ думите "внасянето им на оперативно заседание" се заменят с "внасянето им по реда на чл. 21".
2. Алинеи 2 и 3 се отменят.
3. Алинея 5 се изменя така:
"(5) Алинеи 1 и 4 се прилагат и за становищата, поискани по чл. 80, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание от Министерския съвет."
§ 13. В приложение № 3 към чл. 53, ал. 1 и чл. 54, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:
1. В наименованието числото "426" се заменя с "473".
2. На ред "Политически кабинет на заместник министър-председателя по коалиционна политика и държавна администрация" след думите "държавна администрация" се добавя "и министър на вътрешните работи".
3. На ред "Отдел "Контрол по изпълнението на актовете и договорите" цифрата "5" се заменя с "4".
4. На ред "Отдел "Човешки ресурси" цифрата "6" се заменя със "7".
5. След ред "Отдел "Човешки ресурси" 7" се създава нов ред:
"Отдел "Управление на проекти" 4".
6. На ред "Звено за вътрешен одит" цифрата "6" се заменя с "5".
7. На ред "Главен инспекторат" числото "13" се заменя с "12".
8. На ред "Обща администрация" числото "176" се заменя със "178".
9. На ред "дирекция "Правителствена канцелария" числото "61" се заменя с "62".
10. На ред "дирекция "Правителствен протокол" цифрата "8" се заменя с "9".
11. На ред "Специализирана администрация" числото "153" се заменя със "196".
12. На ред "дирекция "Икономическа и социална политика" числото "18" се заменя с "19".
13. Ред "дирекция "Оперативна програма "Техническа помощ" 18" се изменя така:
"дирекция "Добро управление" 59".
14. На ред "дирекция "Правителствена информационна служба" цифрата "9" се заменя с "10".
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 14. В Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 83 и 102 от 2009 г., бр. 15, 30 и 88 от 2010 г.; Решение № 2357 на Върховния административен съд от 2011 г. - бр. 17 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 29 и 83 от 2011 г., бр. 12, 14 и 22 от 2012 г., бр. 74 от 2013 г., бр. 58 от 2014 г. и бр. 25 от 2015 г.) се правят следните изменения:
1. В чл. 2, ал. 3 и 4 думите "бюджетни кредити" се заменят с "бюджет".
2. В приложението към § 1 числото "293" се заменя с "290".
§ 15. В Устройствения правилник на Министерството на финансите, приет с Постановление № 249 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 85 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2009 г., бр. 30, 46, 64 и 79 от 2010 г., бр. 2, 34, 48 и 97 от 2011 г., бр. 6, 22, 58 и 90 от 2012 г., бр. 56, 74, 77 и 88 от 2013 г., бр. 58, 63, 72 и 100 от 2014 г. и бр. 7 и 19 от 2015 г.), се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 5 т. 14 се отменя.
2. В чл. 8, ал. 2 числото "635" се заменя с "591".
3. В чл. 19 т. 9 се отменя.
4. В чл. 22 се създава т. 22:
"22. участва при формулирането на националната политика за експортно застраховане за сметка на държавата."
5. Член 28 се отменя.
6. В приложението към чл. 8, ал. 3:
а) в наименованието числото "635" се заменя с "591";
б) на ред "Специализирана администрация" числото "443" се заменя с "399";
в) ред "дирекция "Оперативна програма "Административен капацитет" 44" се заличава.
§ 16. В чл. 8 от Постановление № 182 на Министерския съвет от 2006 г. за създаване на комитети за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка и оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 62 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 90 от 2006 г., бр. 78 от 2007 г., бр. 29, 66, 80 и 103 от 2008 г., бр. 22 и 93 от 2009 г., бр. 31, 44 и 46 от 2010 г., бр. 25, 54 и 97 от 2011 г., бр. 65 от 2013 г. и бр. 58, 76 и 101 от 2014 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 изречение второ се изменя така:
"Председатели на комитетите за наблюдение на Оперативна програма "Техническа помощ" и на Оперативна програма "Административен капацитет" са ръководителите на управляващите органи на оперативните програми или оправомощени от тях длъжностни лица."
2. В ал. 3, т. 1 след думите "Техническа помощ" се добавя "и оперативна програма "Административен капацитет", а след думите "Управляващия орган на" думата "оперативната" се заменя със "съответната оперативна".
3. В ал. 4 след думите "Техническа помощ" се добавя "и оперативна програма "Административен капацитет", а след думите "Управляващия орган на" думата "оперативната" се заменя със "съответната оперативна".
4. В ал. 10 изречение второ се изменя така:
"Поименният състав на комитетите за наблюдение на Оперативна програма "Техническа помощ" и на Оперативна програма "Административен капацитет" се определя със заповед на ръководителя на Управляващия орган на съответната оперативна програма или на оправомощено от него длъжностно лице."
§ 17. В чл. 12 от Постановление № 79 на Министерския съвет от 2014 г. за създаване на комитети за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България и на програмите, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове, за програмен период 2014 - 2020 г. (обн., ДВ, бр. 34 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 58, 76 и 101 от 2014 г.) се правят следните допълнения:
1. В ал. 3, т. 1 след думите "съответната програма" се добавя "а за Оперативна програма "Добро управление" - служител в управляващия орган на оперативната програма" и се поставя запетая.
2. В ал. 4, изречение първо след думата "програмата" се добавя "а за Оперативна програма "Добро управление" - ръководителят на управляващия орган на програмата или оправомощено от него длъжностно лице" и се поставя запетая.
3. В ал. 7 след думите "съответната програма" се добавя "а за Оперативна програма "Добро управление" - с писмена заповед на ръководителя на управляващия орган на програмата или на оправомощено от него длъжностно лице" и се поставя запетая.
§ 18. В чл. 8, ал. 4, т. 3 от Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; попр., бр. 75 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 80 и 103 от 2012 г. и бр. 30 от 2015 г.), накрая се поставя запетая и се добавя "както и в администрацията на Министерския съвет като конкретен бенефициент".
§ 19. (1) Дейността във връзка с програмирането, управлението, наблюдението и оценката на финансовата помощ, предоставяна на Република България чрез Оперативна програма "Административен капацитет", осигурена с 41 щатни бройки, преминава от Министерството на финансите към администрацията на Министерския съвет.
(2) Служебните правоотношения със служителите, осъществяващи функции по ал. 1, се уреждат при условията и по реда на чл. 87а от Закона за държавния служител.
§ 20. (1) Одобрява допълнителни разходи по Политика в областта на управлението на средствата от Европейския съюз, бюджетна програма "Координация при управление на средствата от ЕС" по бюджета на Министерския съвет за 2015 г. в размер 330,0 хил. лв., от тях 300,0 хил. лв. за персонал.
(2) Разходите по ал. 1 да се осигурят за сметка на намаление на бюджетното взаимоотношение на бюджета на Министерството на финансите с централния бюджет за 2015 г.
(3) Със сумата по ал. 1 се намаляват разходите по бюджетна програма "Оперативна програма "Административен капацитет" по бюджета на Министерството на финансите за 2015 г.
(4) Със сумата 30,0 хил. лв. се увеличават показателите по чл. 6, ал. 3 и съответно се намаляват показателите по чл. 9, ал. 3 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2015 г.
§ 21. Финансови корекции за нарушения, извършени преди влизането в сила на постановлението, наложени на Оперативна програма "Административен капацитет" и на управляващия орган на програмата в качеството му на бенефициент по нея, както и на други бенефициенти по програмата, когато не подлежат на възстановяване от тях, се възстановяват от бюджета на Министерството на финансите.
§ 22. Главният секретар на Министерския съвет да извърши налагащите се от § 20 промени по бюджета на Министерския съвет за 2015 г. и да уведоми министъра на финансите.
§ 23. Министърът на финансите да извърши съответните промени по бюджета на Министерството на финансите и по централния бюджет за 2015 г.
§ 24. В едномесечен срок от влизането в сила на постановлението главният секретар на Министерския съвет и министърът на финансите или оправомощени от тях длъжностни лица да уредят отношенията във връзка със:
1. Предаването и приемането на активите и пасивите, свързани с дейността на дирекция "Оперативна програма "Административен капацитет" в Министерството на финансите.
2. Ползването на помещенията в сградата, намираща се в София, ул. Аксаков 1.
3. Други въпроси, свързани с преминаването на дейността по т. 1 от Министерството на финансите към администрацията на Министерския съвет.
§ 25. До края на 2015 г. документалният фонд, съхраняван в дирекция "Оперативна програма "Административен капацитет" на Министерството на финансите, да се предаде в администрацията на Министерския съвет.
§ 26. Постановлението се приема на основание чл. 80, ал. 2 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2015 г. и чл. 63 и чл. 109, ал. 3 от Закона за публичните финанси.
