Безплатен Държавен вестник

Изпрати статията по email

Държавен вестник, брой 21 от 12.III

МЕТОДИКА ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ПРОЕКТИ ЗА РЕХАБИЛИТАЦИЯ И ИНТЕГРАЦИЯ НА ХОРАТА С УВРЕЖДАНИЯ

 

МЕТОДИКА ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ПРОЕКТИ ЗА РЕХАБИЛИТАЦИЯ И ИНТЕГРАЦИЯ НА ХОРАТА С УВРЕЖДАНИЯ

Приета със Заповед № 0023-2513 от 11.06.2019 г.
Издадена от Агенцията за хората с увреждания към Министерството на труда и социалната политика

Обн. ДВ. бр.51 от 28 Юни 2019г., изм. и доп. ДВ. бр.21 от 12 Март 2024г.

Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. (1) С тази Методика се уреждат редът и условията за изготвяне, структурата и съдържанието на конкурсни предложения, предлагани от неправителствени организации с нестопанска цел на и за хора с увреждания с цел социално включване и извеждане от изолация на хората с увреждания, както и начинът на тяхната оценка и класиране в конкурса за получаване на финансиране от Агенцията за хората с увреждания (АХУ).

(2) Методиката се разглежда като инструмент за реализиране на приоритетите на АХУ в изпълнението на държавната политика за рехабилитация и интеграция на хората с увреждания посредством активната роля и целенасочена дейност на организациите с нестопанска цел от неправителствения сектор.

Чл. 2. (1) За получаване на финансиране от АХУ могат да кандидатстват само юридически лица, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) за извършване на общественополезна дейност, както и национално представените организации на хора с увреждания, регистрирани по Закона за кооперациите, наричани за краткост по-нататък "организациите".

(2) Кандидатстващите организации по ал. 1 трябва да са учредени и/или обявени за национално представени на дата, която е по-ранна от пълната изтекла календарна година, предхождаща годината на обявяване на конкурса.

(3) Съгласно учредителния си акт и според извършваната дейност в периода по ал. 2 организациите по ал. 1 трябва да са трайно обвързани с решаване на проблемите на хората с увреждания.

Чл. 3. Участието в конкурса за получаване на финансиране е свързано с изготвянето на предложение, състоящо се от попълнен формуляр и бюджет на конкурсното предложение.

Чл. 4. (1) Преки бенефициенти на очакваните от реализацията на конкурсното предложение резултати могат да бъдат само лица с 50% и повече от 50% намалена работоспособност/вид и степен на увреждането и деца с 50% и повече от 50% определен вид и степен на увреждания, в т.ч. и чужденци с разрешено постоянно пребиваване в Република България (чужденци с предоставен хуманитарен статут) и чужденци с предоставен статут на бежанци, наричани по-нататък "лица/хора с трайни увреждания".

(2) Преките бенефициенти могат да бъдат активни и/или пасивни участници при постигане на резултатите от реализацията на конкурсното предложение. Когато хора с увреждания участват в организацията и провеждането на дадено мероприятие, те са активни участници. Когато хора с увреждания организирано посещават такова мероприятие, те са пасивни участници.

Чл. 5. (1) За оценка в конкурса се представят предложения, насочени към нарастване на "социалния капитал" на обществото чрез интеграция и реинтеграция на хората с трайни увреждания, към преодоляване на тяхната социална изолация и постигане на трайното им социално включване, водещи до повишаване на обществената им значимост и на личностното им самочувствие, до приобщаването им към съвременните културни ценности, както и към постиженията на науката, културата и спорта.

(2) По-конкретно предметът на конкурсното предложение намира израз във:

1. повишаване на образователното, професионалното, квалификационното и културното равнище на хората с трайни увреждания;

2. включване на хората с трайни увреждания в процеса на създаване на културни ценности чрез развитие на дарбите и художественотворческите им заложби с оглед преодоляване на съществуващите за тях ограничения в тази област;

3. създаване на благоприятна среда в общността и развитие на възможности за пълноценен живот на хората с трайни увреждания чрез активното им включване в обществени прояви, форуми, чествания, културни събития, спортни състезания, туристически походи и др.;

4. разработване и внедряване на специализирани помагала и помощни средства за преодоляване на изолацията и затрудненията, които изпитват хората с трайни увреждания при намиране на работа, при осъществяване на социални контакти, при взаимодействие със и адаптиране към обкръжаващата ги среда, при стимулиране на активното им участие в различни обществени прояви;

5. пряко участие на хора с трайни увреждания в провеждането на регионални, национални и международни обществени мероприятия, като: панаири, изложения и базари на произведена от тях продукция, фестивали на самодейни състави и индивидуални изпълнители, пленери и художествени изложби, автомобилни ралита с приспособени коли, маратони с колички, състезания по други спортни дисциплини, както и други подобни мероприятия;

6. промяна на обществените възприятия за хората с трайни увреждания като пълноценни български граждани чрез тяхното поставяне в центъра на общественото внимание, чрез прякото им участие в общественозначими изяви, в които да могат да заявят и защитят лично своите права и дължимото си място в съвременното общество.

Чл. 6. (1) Конкурсното предложение трябва да бъде с предмет на дейност, отнасящ се само до един от изброените по-долу компоненти:

1. компонент 1, включващ мероприятия, насочени към индивидуална и групова работа с целевата група - обучения, придобиване на умения за самостоятелен живот, рехабилитация, арттерапия, запознаване с културното наследство и постижения на родината, посещения на културни мероприятия и други такива; конкурсни предложения, от чиято реализация ползите за преките бенефициенти биха имали случаен, вероятностен характер и биха изискали допълнително осъществяване на специална рекламна кампания, се оценяват с нула точки по чл. 21, т. 2 и 3;

2. компонент 2, включващ мероприятия с публична културна и/или спортна изява: фестивали, концерти, спектакли, пленери, художествени изложби, спортни състезания и автомобилни ралита и други подобни, в които преките бенефициенти са активни участници в съответното мероприятие; финансирането на конкурсното предложение допуска покриване на разходите за подготовка (репетиции) на публичната изява;

3. компонент 3, включващ разработка на различни материали, помагала, наръчници и други, подпомагащи работата на и с хората с трайни увреждания, тяхното адаптиране, трудова и социална интеграция и реинтеграция; при разработка на такова предложение кандидатът трябва да аргументира новаторското си начинание, като посочи новите моменти в своята разработка, различаващи се от или допълващи вече направеното в дадената област в рамките на финансовия ресурс от АХУ и други източници;

4. компонент 4, включващ дейности, насочени към промяна на обществените възприятия за хората с трайни увреждания като пълноценни граждани, които дават гласност и демонстрират тяхната активна обществена позиция, постиженията в трудовата им реализация, в т.ч. и чрез организираното им участие в панаири, търговски изложения, благотворителни и търговски базари, специализирани трудови борси и други социални и икономически форуми и събития; конкурсни предложения, в които се планира извършването на PR кампания, с която се цели да се въздейства върху общественото мнение, но без пряко, активно и решаващо участие на хора с увреждания в нея, се оценява с нула точки по чл. 21, т. 1.

(2) Обучения по компонент 1 могат да извършват само кандидатстващи организации, които притежават подходящ лиценз, издаден от Националната агенция за професионално обучение и образование. Подходящият лиценз може да се притежава и/или от партньор, който може да осъществи обучение при спазване на изискванията на чл. 11.

(3) Всеки кандидат може да участва в обявения конкурс само с едно предложение.

Чл. 7. Когато конкурсно предложение се представя за оценка на дата и час, в т.ч. дата и час на пощенското клеймо на подателя, по-късна от датата и часа, обявени за крайни за конкурсния кръг, то не се допуска до участие в конкурса.

Чл. 8. В последващи конкурси по тази програма организациите, реализирали и/или реализиращи проекти, финансирани от АХУ, в т.ч. и по други програми на АХУ, могат да участват при изпълнение на следните съвкупни условия:

1. изпълнението на предходни проекти е приключено успешно и/или неприключените още такива не се оценяват от контролните органи на АХУ като рискови по отношение на окончателното им завършване съгласно издадените констативни протоколи по чл. 30, ал. 5, в т. ч. и издадените констативни протоколи за изпълнението на проекти по други програми на АХУ;

2. с новото предложение не се иска финансиране за постигане на резултати, които е трябвало да се постигнат с реализацията на предходно предложение;

3. новото проектно предложение по компонент 1 или компонент 2 е направено след изтичане на поне една пълна календарна година от приключване на предходно предложение.

4. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

Чл. 9. (1) Не се допускат до участие в конкурса предложения на кандидати, които:

1. не представят попълнен формуляр и/или бюджет;

2. имат структура и съдържание на приложения формуляр и/или бюджет, несъответстващи на изискуемите по тази Методика;

3. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) които са получили държавни помощи, надхвърлящи левовата равностойност на определения в евро таван за минималните държавни помощи, определен в действащия Регламент на ЕС относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis;

4. имат изискуеми публични задължения към държавата или общините, установени с акт на компетентен орган, освен ако не е допуснато отсрочване или обезпечение на задълженията или задължението е по акт, който не е влязъл в сила;

5. търсят финансиране за осъществяване на дейности, които са държавно делегирани и/или се финансират от държавния бюджет;

6. са получили средства от други източници за финансиране на същите допустими разходи и за същата цел;

7. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

8. са учредени и/или обявени за национално представени организации, отговарящи на изискванията на чл. 2, ал. 2 и 3, но не са извършвали дейност през последната пълна отчетна (календарна) година преди годината на кандидатстване;

9. чиито предложения не отговарят на изискванията на чл. 8;

10. не са представили изискуемите документи по чл. 28, ал. 1, без неприложимите за конкретното конкурсно предложение.

(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) Допуска се финансиране на конкурсни предложения, в които преките бенефициенти ползват услуги - предмет на държавно делегирани дейности, само в случаите, когато съответното заведение за лица с трайни увреждания не предлага в утвърдената си номенклатура услугата, обект на конкурсното предложение. Непредлагането на посочената в предложението услуга се доказва с писмена декларация.

(3) Конкурсни предложения, в които се планира еднократно включване в предвидени едни и същи, повтарящи се мероприятия на няколко различаващи се само по състав групи преки бенефициенти като пасивни участници, се оценяват с нула точки по чл. 21, т. 2 и 3.

(4) Конкурсни предложения, в които се предвиждат само дейности за пасивно участие на група преки бенефициенти, изчерпващо се с посещения на мероприятия, могат по изключение при доказана с подходящи аргументи необходимост да получат до половината от сумата, определена за съответния компонент.

(5) Когато в конкурсно предложение се предвиждат дейности за активно и пасивно участие на преките бенефициенти, за него се получава пълно финансиране само ако в общата структура на разходите преобладават тези, обвързани с активно участие на преките бенефициенти в процеса. В противен случай исканите финансови средства за дейностите с пасивно участие на преките бенефициенти се финансира наполовина. Превишението на разходите за активно участие на преките бенефициенти в дейностите на конкурсното предложение се доказва от кандидата чрез прецизно направен разчет, в който се посочват отделно разходите за активно и пасивно участие.

Чл. 10. Продължителността на конкурсното предложение не може да бъде по-голяма от 6 месеца.

Чл. 11. (1) За изпълнение на конкурсното предложение може да се формира партньорство (съдружие). В този случай заедно с изискуемите документи от организацията - водещ изпълнител, се прилага споразумение, подписано от партньорите.

(2) (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

(3) В споразумението се отбелязва коя е водещата организация, какви са правата и отговорностите на водещата организация и партньорите, разпределението на дейностите между водещата организация и партньорите, последователността на тяхното изпълнение, начинът на уреждане на финансовите взаимоотношения между водещата организация и партньорите.

(4) Пълна отговорност пред АХУ за изпълнените от партньорите дейности на конкурсното предложение се носи от водещата организация.

(5) Водещата организация може да привлича като партньори само лица, регистрирани по ЗЮЛНЦ, които са учредени на дата, която е по-ранна от пълната изтекла календарна година, предхождаща годината на обявяване на конкурса.

(6) (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

(7) (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

(8) (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

Глава втора.
ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И СТРУКТУРА НА ОТПУСКАНИТЕ СРЕДСТВА ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА КОНКУРСНИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Чл. 12. Максимално възможният размер на финансирането за конкурсните предложения и квотите по отделните компоненти се определя ежегодно със заповед на изпълнителния директор на АХУ.

Чл. 13. (Доп. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) Отпусканите от АХУ средства могат да се използват за покриване на текущи разходи и разходи с инвестиционен характер, съгласно чл. 15, т. 3.

Чл. 14. (1) (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) Собствено участие за реализация на конкурсното предложение от страна на кандидата не се изисква. Собствено участие може да се предвиди, когато за покриване на разходите, определени за реализацията в конкурсните дейности, максимално възможната за отпускане от АХУ субсидия не е достатъчна.

(2) (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

(3) (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

(4) (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

(5) (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

Чл. 15. При изготвяне на конкурсното предложение се спазва следната структура и размер на разходите, предвидени за неговото изпълнение:

1. разходи за администриране и отчитане на конкурсното предложение, включващи разходи за възнаграждения, за осигуровки за сметка на работодател и командировки на административния състав: ръководителя (координатора) на проекта, счетоводителя, техническия сътрудник, които не трябва да превишават 10% от общата стойност на проекта; разходите за възнаграждения се определят въз основа на действащи в организацията ставки или се използват ставки, обичайни за конкретната длъжност/дейност за страната за периода на кандидатстване; разходите за командировки се определят в съответствие с разпоредбите на Наредбата за командировките в страната; когато лице, предвидено да се ангажира с изпълнението на длъжност по администриране или отчитане на конкурсното предложение, работи във водещата организация или неин партньор на трудов договор, то може да получава допълнително възнаграждение само за времето, отработено извън времето, което е задължено да работи по трудовия договор; задължителното време за работа по трудовия договор се доказва с представяне на същия в АХУ за справка; изпълнението на задълженията по утвърдената длъжност във връзка с администрирането или отчитането на конкурсното предложение независимо от другата заетост на наетото лице се доказва с изготвена справка за отработеното време;

2. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) административни разходи - разходи за наеми на канцеларията на кандидата, разходи за комуникации, пощенски услуги, режийни разходи за поддръжка на канцеларията, разходи за консумативи на офис оборудването, банкови такси и други, имащи пряко отношение към работата на администрацията във връзка с реализацията на проекта, които не трябва да превишават 7% от общата стойност на проекта; когато административните разходи са по-малко от 2% от общата стойност на проекта, те не се представят чрез отделни разходни пера; като административни разходи, отнасящи се до изпълнението на конкурсно предложение, се определя само така изчислената припадаща се част;

3. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) разходи с инвестиционен характер - помагала, съоръжения и приспособления, костюми, спортни уреди, игри и други такива, които биха способствали извършването на непосредствената работа с преките бенефициенти при изпълнение на предложението и биха могли да се използват целево за нуждите на кандидата и след изпълнението на проекта, които не трябва да са повече от 18% от общата стойност на проекта;

4. преки разходи, които имат пряко отношение към предвидената текуща работа с преките бенефициенти и чийто размер не може да бъде по-малък от 65% от общата стойност на проекта;

5. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) при представяне на преките разходи трябва да се спазва следната последователност:

а) разходи за възнаграждения (в т.ч. и дължимите осигуровки за сметка на работодателя) на ключови специалисти, лектори, консултанти, треньори, външни сътрудници, които се определят в размери, съответстващи на ползваните от организацията за същите дейности ставки, в т.ч. и почасови ставки, или обосновани ставки, обичайни за конкретната длъжност/дейност за страната за периода на кандидатстване;

б) разходи за командировки на ключови специалисти, лектори, консултанти, външни сътрудници, определени в съответствие с разпоредбите на Наредбата за командировките в страната;

в) разходи за консумативи за изпълнение на дейностите по проекта;

г) разходи за учебни, помощни и информационни материали за преките бенефициенти;

д) разходи за храна и напитки, необходими при провеждане на мероприятия с преките бенефициенти;

е) разходи за други материали, осигуряващи активното включване на преките бенефициенти в реализацията на проекта;

ж) разходи за транспортиране на преките бенефициенти при изпълнение на предвидените мероприятия;

з) разходи за билети за културни, спортни и други мероприятия;

и) разходи за наеми на зали, помещения, учебни, спортни и други съоръжения и движимо имущество, необходими за работата с преките бенефициенти;

й) разходи за отопление, осветление, вода във връзка с осъществяване на дейностите, в които участват преките бенефициенти;

к) разходи за други външни услуги, осигуряващи активното включване на преките бенефициенти в реализацията на проекта;

6. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) когато в конкурсното предложение като преки бенефициенти са включени лица, ползващи чужда помощ, или деца до 16-годишна възраст с 50% и повече от 50% определен вид и степен на увреждане, се допуска поемането и на разходите във връзка с издръжката на придружителите:

а) за лицата, имащи право на чужда помощ, се допуска поемането на разходи за придружителя на всяко такова лице;

б) в случаите на лица (вкл. деца) със зрителни увреждания, увреждания на опорно-двигателния апарат или интелектуални затруднения, които са с над 90 на сто намалена трудоспособност/вид и степен на увреждане без право на чужда помощ, се допуска поемането на разходи за използване на един придружител за две лица с увреждания;

в) за децата с определен вид и степен на увреждане под 90 на сто - на 5 деца един придружител;

г) разходите, свързани с използването на придружителите (за командировки, билети за посещения на организираните мероприятия и други подобни) се определят и отчитат като преки разходи;

7. дължимият данък върху добавената стойност при покупките се счита за невъзстановим данък и се включва в разходите за съответната операция, когато кандидатстващата организация към датата на представяне на конкурсното предложение не е регистрирана по Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) или не се намира в процедура по регистрация.

Чл. 16. (1) Общата стойност на исканите финансови средства, определени в конкурсното предложение, представлява максимално възможната стойност, която може да получи кандидатът, освен ако не бъде редуцирана поради допуснати грешки, необективно и неправилно направени разчети или в съответствие с разпоредбите на чл. 27, ал. 4.

(2) Увеличаване на исканите финансови средства след подаване на конкурсното предложение не може да се прави на никакво основание.

Чл. 17. (1) Определената в конкурсното предложение структура на разходите придобива задължителен характер при сключване на договора между спечелилия финансиране кандидат и АХУ и се спазва при изпълнение на предложението и при изготвяне на техническия и финансовия отчет.

(2) При необходимост при изпълнение на конкурсното предложение може да се направят отклонения от утвърдената структура по предходната алинея при спазване на следните ограничения:

1. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) не се допуска под каквато и да е форма увеличаване на покриваните с получаваните финансови средства разходи по чл. 15, т. 1, 2 и 3; при наличие на такова фактическо увеличение на тези разходи разликата между фактическия и договорения разход става за сметка на организацията;

2. когато пряк разход се увеличава с по-малко от 5% от неговата първоначална стойност, за възникналото обстоятелство писмено се уведомява АХУ, като се посочва за сметка на кой/кои други разходи става увеличението;

3. когато пряк разход се предвижда да се увеличи с 5 или повече от 5 на сто от неговата първоначална стойност, за извършване на исканото увеличение се иска предварителното съгласие на АХУ, като в искането се посочва за сметка на кой/кои други разходи ще се извърши увеличението; при доказана целесъобразност на исканата промяна АХУ дава съгласието си за промяна на утвърдената с договора структура на разходите в 7-дневен срок от постъпване на искането, след което новата структура става задължителна при изпълнение и отчитане на конкурсното предложение;

4. когато не се спазят условията за писмено уведомяване на АХУ по т. 2 и за предварително получено съгласие от АХУ по т. 3, промяната на разхода става за сметка на кандидата, като неговата стойност се приспада от поредното или последното плащане от страна на АХУ; ако стойността на променения разход е по-голяма от стойността на предстоящите плащания от страна на АХУ, превишението се възстановява.

Глава трета.
ПРОЦЕДУРА НА ОЦЕНЯВАНЕ И КЛАСИРАНЕ НА КОНКУРСНИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Чл. 18. (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) Кандидатите представят за оценка в АХУ конкурсни предложения, съдържащи попълнен формуляр (приложение № 1), попълнен бюджет на конкурсното предложение (приложение № 2), документи и декларации.

Чл. 19. Допуснатите до оценка конкурсни предложения се оценяват от комисия, назначена със заповед на изпълнителния директор на АХУ. Одобрените за финансиране от комисията предложения се отразяват в специално изготвен протокол, който се предлага за утвърждаване от изпълнителния директор на АХУ.

Чл. 20. (1) Допуснатите до оценка конкурсни предложения се оценяват и класират при спазване на следните оценъчни процедури:

1. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) предложенията се оценяват от членовете на комисията по чл. 19 за целесъобразност и изпълнимост, като се използват специфични оценъчни показатели, посочени в чл. 21;

2. за всеки специфичен показател се дават точки, чийто максимален брой се определя в чл. 22;

3. въз основа на присъдените точки по специфични показатели от всички оценители се формира среден брой точки за оценка на целесъобразността и изпълнимостта на всяко конкурсно предложение като цяло;

4. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) от класиране се изключват предложенията, чиято обща оценка за целесъобразност и допустимост е под минимално допустимата оценка по чл. 23;

5. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

6. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

7. (изм. и доп. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) конкурсните предложения се подреждат по низходящ ред в съответствие с получения брой точки.

(2) (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

Раздел I.
Оценяване на целесъобразността и изпълнимостта на конкурсните предложения

Чл. 21. Специфичните показатели за оценка на конкурсните предложения за целесъобразност и изпълнимост са следните:

1. точност и пълнота на формуляра - формулярът е с попълнени точки и подточки, информацията в него е ясна и аргументирана, между отделните точки и подточки е налице обвързаност, последователност и логика на изложението; не са допуснати вътрешни противоречия, необосновани повторения и технически грешки, изкривяващи съдържанието на предложението; използваните оценъчни показатели в различните части на формуляра са еднозначно определени, а тяхното изчисляване е вярно, аргументирано и проследимо;

2. обективност и обоснованост на предложението - предложението дава ясна представа за целите и намеренията на кандидата, то се основава на съвкупност от обективни данни, характеризиращи конкретната социална среда и ситуация, които определят необходимостта и целесъобразността от осъществяване на конкурсното предложение, степента на неговото съответствие с целите и приоритетите на АХУ в изпълнение на държавната политика по отношение на хората с увреждания, неговата изпълнимост и перспективността на предлаганите за изпълнение дейности;

3. реалистичност на очакваните резултати - очакваните резултати от реализацията на конкурсното предложение имат отношение към избрания компонент, точно са формулирани, еднозначно са определени, количествено са измерими, обвързани са с конкретни срокове и са постижими в рамките на определения срок по чл. 10;

4. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) пълнота и изчерпателност на дейностите - предложението включва списък и подробно описание на всички взаимно свързани дейности, които предстои да се извършат във връзка с реализацията на проекта; за всяка дейност са определени необходимите за реализацията й конкретни разходи, чийто размер се основава и гарантира от оферта, специално избрана измежду най-малкото три актуални конкурентни оферти на доставчици на активи и услуги, изборът на офертата е обоснован;

5. точност, обективност, нагледност и прозрачност на бюджета - изготвеният бюджет в максимална степен точно, ясно и систематизирано отразява планираните разходи по избрания компонент и дейности, които съответстват по размер и структура на утвърдените ограничения в Глава втора. Предназначение и структура на отпусканите средства за финансиране на конкурсните предложения;

6. сигурност и противодействие на рисковете - в предложението са представени необходимите доказателства, че очакваните резултати ще бъдат постигнати в максимална степен, че съществуващите рискове се виждат, оценяват се адекватно и са предприети подходящи превантивни мерки за тяхното избягване, които могат да се отнасят до: състав, структура, количество на целевата група, кадрово осигуряване, логистична осигуреност, наличие на ценови, лихвени и други рискове;

7. ключов състав от специалисти - постигането на резултатите и осъществяването на дейностите в конкурсното предложение, свързани с непосредствената работа с преките бенефициенти, са осигурени кадрово от квалифицирани специалисти, имащи необходимата подготовка и умения за работа с хора с трайни увреждания и притежаващи подходяща квалификация за предоставяне на предвидените специализирани социални услуги за избраната целева група; професионалните умения на ключовите специалисти са доказани по надлежния ред.

Чл. 22. (1) За определяне на точките по специфични показатели се попълва следната таблица, в която за всеки специфичен показател е утвърден коефициент за тежест:



Специфичен показател

Петстепенна скала за оценка

 (точки)

При-съдени точки

Коефи-циент за

тежест

Обща оценка

(к.2 * к.3)

Обосновка на присъдените точки

А

1

2

3

4

5

1. Точност и пълнота на формуляра

мин. 0;

макс. 4

 

4

 

 

2. Обективност и обоснованост на предложението

мин. 0;

макс. 4

 

5

 

 

3. Реалистичност на очакваните резултати

мин. 0;

макс. 4

 

3

 

 

4. Пълнота и изчерпателност на дейностите

мин. 0;

макс. 4

 

5

 

 

5. Точност, обективност, нагледност и прозрачност на бюджета

мин. 0;

макс. 4

 

3

 

 

6. Сигурност и противодействие на рисковете

мин. 0;

макс. 4

 

2

 

 

7. Ключов състав от специалисти

мин. 0;

макс. 4

 

4

 

 

Обща оценка

Х

Х

Х

 

 


(2) Всеки член на комисията по чл. 19 присъжда точки по всеки специфичен показател в колона 2 от таблицата по ал. 1, като прилага посочената петстепенна скала и съответните критерии за определяне на конкретния брой точки:


Брой на точките

Критерии

4 точки

Оценка "отличен" - по съответния специфичен показател кандидатът е спазил всички необходими изисквания, налице са нужните доказателства за пълнота, обоснованост, точност, яснота и приложимост в процеса на неговата изпълнимост.

3 точки

Оценка "добър" - по съответния специфичен показател кандидатът е спазил всички необходими изисквания, налице са доказателства за неговата изпълнимост, съпътствани от видими пропуски и непълноти.

2 точки

Оценка "задоволителен" - по съответния специфичен показател кандидатът не е спазил всички необходими изисквания, налице са пропуски и неясноти, които биха затруднили неговата изпълнимост.

1 точка

Оценка "формален" - по съответния специфичен показател участникът е направил формално предложение без изискуемата пълнота и обоснованост, които се съпътстват от сериозни пропуски и неясноти, доказващи неговата затруднена изпълнимост.

0 точки

Оценка "лош" - по съответния специфичен показател участникът е направил формално предложение без изискуемата пълнота и обоснованост, налице са сериозни рискове и съмнения относно неговата изпълнимост.



(3) Всеки член на експертната комисия обосновава присъдените от него точки по ал. 2. Обосновката се представя в колона 5 на таблицата по ал. 1.

(4) Общата оценка, която определя всеки член на експертната комисия, се формира в колона 4 като произведение от присъдените точки и коефициента за тежест. Максималният брой точки, който може да се присъди на едно конкурсно предложение, е 104 точки.

Чл. 23. (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) До класиране се допускат само предложенията, чиято обща оценка е 70 и повече от 70 точки.

Раздел II.
Определяне на финансовата ефективност на конкурсните предложения (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

Раздел II.
Определяне на финансовата ефективност на конкурсните предложения

Чл. 24. (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

Чл. 25. (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

Чл. 26. (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

Раздел III.
Класиране и финансиране на конкурсните предложения

Чл. 27. (1) (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

(2) (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) Въз основа на общия брой точки конкурсните предложения се подреждат по низходящ ред поотделно по всеки компонент. Определените за разпределяне по всеки компонент финансови средства се предоставят последователно на предложенията с най-много точки до изчерпването им.

(3) Когато от определените за разпределяне по компоненти суми след процеса на разпределяне възникне остатък, той се предоставя за финансиране на конкурсни предложения по останалите компоненти. Независимо от това по кой компонент възниква остатъкът, неговото разпределяне става последователно до изчерпване на класираните за финансиране предложения по другите компоненти.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) Конкурсно предложение, което по реда на класирането получава непълно финансиране спрямо представения бюджет, се финансира от АХУ след преработка на конкурсния бюджет.

(5) (Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

Глава четвърта.
НЕОБХОДИМИ ДОКУМЕНТИ ПРИ КАНДИДАТСТВАНЕ

Чл. 28. (1) При кандидатстване всеки участник в конкурса представя:

1. попълнен конкурсен формуляр по образец (приложение № 1);

2. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) попълнен подробен бюджет на конкурсното предложение по образец (приложение № 2);

3. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

4. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

5. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

6. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

7. (изм. и доп. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) декларация за липса на публични задължения (приложение № 5А);

8. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) декларация, че общият размер на получените държавни помощи не надхвърля левовата равностойност на определения в евро таван за минималните държавни помощи, определен в действащия Регламент на ЕС относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (Приложение № 5А);

9. декларация за това, че за конкурсното предложение не са получени средства от други източници, за финансиране на същите допустими разходи и за същата цел (приложение № 5А);

10. (изм. и доп. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) декларация за извършване или не на стопанска дейност (приложение № 5А);

11. декларация за липсата на дейности в обхвата на държавно делегираните, които се предвижда да се изпълняват във връзка с реализацията на конкурсното предложение (приложение № 5А);

12. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

13. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) минимум по три актуални оферти за всеки от придобиваните активи и всяка от получаваните услуги, включени в бюджета на предложението; офертите трябва да са издадени не по-рано от 2 месеца преди датата на кандидатстване и да са с валидност най-малко 3 месеца след датата на кандидатстване;

14. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

15. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

16. учебни програми, когато в конкурсното предложение се предвижда извършване на обучение на хора с трайни увреждания, включващи пълен хорариум, отделните дисциплини и часовете по дисциплини и списък на обучителите;

17. списък на преките бенефициенти по компонент 1;

18. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) списък на ключовите специалисти, участващи в изпълнението на проектните дейности;

19. споразумение за партньорско участие, където е приложимо;

20. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

21. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

22. автобиографии по образец (приложение № 7) на лицата от административния състав и на лицата от ключовия състав.

23. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

(2) Във връзка с осъществяването на своята работа комисията по чл. 19 може да изиска от кандидата и други допълнителни документи, доказващи и изясняващи конкретни обстоятелства, които се отнасят до целесъобразността, изпълнимостта и устойчивостта на дейностите, предвидени в конкурсното предложение.

(3) Изискуемите документи по ал. 1 се представят подредени систематично и последователно (когато се представят на хартиен носител). Конкурсното предложение, включващо документите по ал. 1, се представя по един от следните начини:

1. на място, в Агенцията за хората с увреждания;

2. чрез лицензиран пощенски оператор;

3. по електронен път.

Глава пета.
СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР, НАБЛЮДЕНИЕ, ОТЧЕТНОСТ И КОНТРОЛ НА ФИНАНСИРАНИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Чл. 29. (1) Утвърдените за финансиране кандидати сключват договор с изпълнителния директор на АХУ. Регламентираната сума в договора се изплаща на траншове при изпълнение на следните условия:

1. 70% от сумата след сключване на договор за финансиране;

2. (изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) 30% от сумата след приключване на конкурсното предложение, направена проверка, удостоверена с констативен протокол по чл. 30, ал. 5, и утвърждаване на отчет за постигнатите резултати от реализацията на конкурсното предложение.

3. (отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

(2) В договора за финансиране се посочват:

1. размерът на отпусканите средства;

2. срокът на усвояване на средствата;

3. периодичността и показателите на извършване на мониторинга и контрола;

4. санкциите при неизпълнение на договорните условия;

5. сроковете за представяне и съдържанието на техническия и финансов отчет за изпълнение на конкурсното предложение ведно с изискуемите документи по отчитането му;

6. други необходими клаузи.

Чл. 30. (1) Изпълнението на дейностите по конкурсното предложение се следи чрез организирането и провеждането на периодичен мониторинг и контрол. Контролът се извършва и на дейностите, изпълнявани от партньорите, когато е създадено партньорство по чл. 11.

(2) Периодичността на контрола се вписва в договора за финансиране и зависи от спецификата и продължителността на финансираното конкурсно предложение.

(3) Контролът започва от момента на сключване на договора за финансиране и приключва с изтичане на срока на договора.

(4) Извършването на контрола може да става по планов график и внезапно. Внезапният контрол може да се провежда по инициатива на АХУ, както и при наличието на жалби и сигнали.

(5) След извършване на контрол се изготвя констативен протокол, който се съхранява в АХУ и служи като база за оценка на напредъка в реализацията на финансираното конкурсно предложение.

Чл. 31. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) Когато в резултат на извършен контрол бъде констатирано неизпълнение на договорените с АХУ резултати, изпълнителят се предупреждава за регистрираните несъответствия и от него се изисква те да бъдат отстранени във фиксиран срок. В случай че съответни плащания по договора още не са направени, същите се спират до отстраняване на констатираните несъответствия.

(2) Когато след изтичане на фиксирания срок по ал. 1 констатираните несъответствия не са отстранени, използваните финансови средства се възстановяват до размера на констатираното несъответствие ведно със законната лихва.

(3) При установяване на неизпълнение на клаузи на договора за финансиране АХУ има право да изиска от неизправния изпълнител възстановяване на неправомерно използваните финансови средства ведно със законната лихва.

(4) Когато при извършване на контрол или при проверка на отчета за постигнатите резултати от реализацията на конкурсно предложение по компонент 3 се установи, че представените разработени материали, помагала и наръчници не отговарят на описанието и аргументацията във формуляра, съдържат неактуална информация, основават се на стара нормативна уредба, дублират вече съществуващи подобни разработки, от неизправния изпълнител се изисква възстановяване на неправомерно използваните финансови средства ведно със законната лихва.

Чл. 32. (1) Цялостната отчетност по реализацията на конкурсното предложение, получило финансиране, се осъществява съгласно действащото национално законодателство.

(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.) След изпълнението на конкурсното предложение организацията изготвя технически и финансов отчет, където се отразява изпълнението на предложението и документално се удостоверява законосъобразността и целесъобразността на използваните финансови средства. В отчетите се отбелязва начинът на усвояване на получените финансови средства.

(3) Отчетите се представят в срок до 1 седмица след приключване на предвидените дейности.

(4) Неразделна част от техническия и финансовия отчет са заверените от отчитащата се организация копия на документи за направените разходи и извършените плащания, регламентирани в договора, върху които се изписва изразът "Вярно с оригинала" и се полага подпис от ръководителя на отчитащата се организация, освен ако даденият документ не е оригинал.


Приложение № 1


(Изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)



Приложение № 2


(Изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)




Приложение № 3


(Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)

Приложение № 4


(Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)


Приложение № 5А


(Изм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)


ДЕКЛАРАЦИЯ

 

Долуподписаният ……………………………………………………………….……………….,

управляващ и представляващ ……………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………….……..

(наименование на кандидата)

с ЕИК/ БУЛСТАТ …………………………………………………………………………………

със седалище и адрес на управление…………………………………………………………….

……………………………………………………………………………………………………..,

кандидатстващ с Проект …………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………

(наименование на проекта и година)

за получаване на финансови средства от Агенция за хората с увреждания

 

ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ:

1. Общият размер на получените държавни помощи не надхвърля левовата равностойност на определения в евро таван за минималните държавни помощи, определен в действащия Регламент на ЕС относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis:

0 да;

0 не.

(отбелязва се вярното)

2. Кандидатът, който представлявам няма изискуеми публични задължения към държавата или общините, установени с акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията или задължението е по акт, който не е влязъл в сила:

0 да;

0 не.

(отбелязва се вярното)

3. За конкурсния проект не са получени финансови средства от други източници за същите допустими разходи или за същата цел:

0 да;

0 не.

(отбелязва се вярното)

4. През 20 ..... г. представляваният от мен кандидат:

0 извършва стопанска дейност;

0 не извършва стопанска дейност.

(отбелязва се вярното)

5. Кандидатът, който представлявам не предлага дейности от обхвата на държавно делегираните, които се предвиждат да се изпълняват по конкурсно предложение:

0 да;

0 не.

(отбелязва се вярното)

*приложимо в случаите, когато кандидатът ползва услуги - предмет на държавно делегирани дейности

 

Запознат съм, че за неверни данни нося отговорност съгласно чл. 313 от НК на Република България.

Дата:                                                                                             Декларатор : ...................................

(подпис)

 


Приложение № 5Б


(Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)


Приложение № 6


(Отм. - ДВ, бр. 21 от 2024 г.)


Приложение № 7




Извадка от Неофициален раздел бр. 51 от 28.06.2019 г. на ДВ

Промени настройката на бисквитките