ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА НА ДЕЙНОСТТА НА ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ И ЗА ДЕЙНОСТТА НА АДМИНИСТРАЦИЯТА И НА ЕКСПЕРТИТЕ
ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА НА ДЕЙНОСТТА НА ИНСПЕКТОРАТА КЪМ ВИСШИЯ СЪДЕБЕН СЪВЕТ И ЗА ДЕЙНОСТТА НА АДМИНИСТРАЦИЯТА И НА ЕКСПЕРТИТЕ ОТ 2015 Г.
Обн. ДВ. бр.66 от 28 Август 2015г., отм. ДВ. бр.103 от 27 Декември 2016г.
Отменен с § 2 от преходните и заключителните разпоредби на Правилника за организацията на дейността на Инспектората към Висшия съдебен съвет - ДВ, бр. 103 от 27 декември 2016 г., в сила от 01.01.2017 г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. Този правилник урежда организацията на дейността на Инспектората към Висшия съдебен съвет, на неговата администрация и на експертите.
Чл. 2. (1) Инспекторатът към Висшия съдебен съвет, наричан "Инспекторат", е юридическо лице със седалище София.
(2) Бюджетът на Инспектората се приема от Народното събрание в рамките на бюджета на съдебната власт.
Чл. 3. (1) Инспекторатът организира и осъществява дейността си въз основа на Конституцията, Закона за съдебната власт, разпоредбите на този правилник и други приложими нормативни актове.
(2) Дейността на Инспектората се основава и на принципите на обективност, публичност и прозрачност.
Чл. 4. Инспекторатът работи в сътрудничество и взаимодействие с Народното събрание, Министерството на правосъдието, Висшия съдебен съвет, органите на съдебната власт, другите централни органи и органите на местно самоуправление.
Чл. 5. Административните ръководители на органите на съдебната власт са длъжни да оказват съдействие на инспекторите и експертите, които ги подпомагат при извършване на проверките, като им осигуряват достъп до всички необходими материали.
Глава втора.
ПРАВОМОЩИЯ НА ИНСПЕКТОРАТА
Чл. 6. (1) Инспекторатът проверява дейността на органите на съдебната власт, без да засяга независимостта на съдиите, съдебните заседатели, прокурорите и следователите при осъществяването на техните функции.
(2) При осъществяване на своите правомощия главният инспектор и инспекторите са независими и се подчиняват само на закона.
Чл. 7. Инспекторатът действа служебно, по инициатива на граждани, юридически лица или държавни органи, включително на съдии, прокурори и следователи.
Чл. 8. Инспекторатът има следните правомощия:
1. проверява организацията на административната дейност на съдилищата, прокуратурите и следствените органи;
2. проверява организацията по образуването и движението на съдебните, прокурорските и следствените дела, както и приключването на делата в установените срокове;
3. извършва проверка по заявления на граждани и юридически лица срещу актове, действия или бездействия на органите на съдебната власт по приключени производства, с които се нарушава правото им на разглеждане и решаване на делото в разумен срок;
4. анализира и обобщава делата, които са приключени с влязъл в сила съдебен акт, както и приключените преписки и дела на прокурорите и следователите;
5. при противоречива съдебна практика, установена при осъществяване на дейността по т. 4, сигнализира компетентните органи за отправяне на искане за приемане на тълкувателни решения или тълкувателни постановления;
6. при нарушения, установени при осъществяване на дейностите по т. 1 - 3 и наблюдението на дейността по т. 15, сигнализира административния ръководител на съответния орган на съдебната власт и Висшия съдебен съвет;
7. прави предложения за налагане на дисциплинарни наказания на съдии, прокурори, следователи и административни ръководители на органите на съдебната власт;
8. прави предложения за поощрение до съответния административен ръководител на съдии, прокурори и следователи за проявен висок професионализъм и образцово изпълнение на служебните задължения;
9. отправя сигнали, предложения и доклади до други държавни органи, включително до компетентните органи на съдебната власт;
10. изготвя и представя на Висшия съдебен съвет годишна програма и отчет за своята дейност;
11. обсъжда предложения от министъра на правосъдието проект на бюджет на съдебната власт в частта му относно бюджета на Инспектората и го представя на Висшия съдебен съвет;
12. ежегодно предоставя публично информация за своята дейност и публикува отчета за дейността си на страниците на Инспектората и на Висшия съдебен съвет в интернет;
13. обжалва пред Върховния административен съд решенията на Висшия съдебен съвет по дисциплинарните производства по реда и условията на чл. 323 ЗСВ;
14. приема и прилага методики и стандарти за извършване на проверки в органите на съдебната власт;
15. изисква и обработва информационни данни от съдебни, прокурорски и следствени дела, като извършва наблюдението им съобразно критерии, приети с решение на Инспектората.
Чл. 9. (1) Инспекторатът осъществява дейността си чрез проверки, проучване и анализи.
(2) Въз основа на действията на Инспектората по ал. 1 и в съответствие с констатациите и изводите на проверяващия екип, се изготвя съответно акт за резултатите от проверката, констативен протокол, становище, сигнал, предложение или доклад.
Глава трета.
СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ НА ИНСПЕКТОРАТА
Раздел I.
Общи положения
Чл. 10. Инспекторатът се състои от главен инспектор и десет инспектори.
Чл. 11. При осъществяване на дейността си Инспекторатът се подпомага от администрация.
Чл. 12. (1) Длъжностите в Инспектората са в съответствие с одобрения класификатор на длъжностите по чл. 341, ал. 1 ЗСВ.
(2) Главният инспектор утвърждава организационната структура, щатното разписание и типовите длъжностни характеристики на служителите в Инспектората.
Раздел II.
Главен инспектор. Инспектори
Чл. 13. За главен инспектор и инспектори се избират юристи с високи професионални и нравствени качества.
Чл. 14. Главен инспектор или инспектор не може да бъде лице, за което са налице обстоятелствата по чл. 18, ал. 1 ЗСВ.
Чл. 15. Главният инспектор и инспекторите се избират и освобождават при условия и по ред, определени с Конституцията на Република България и Закона за съдебната власт.
Чл. 16. (1) Възнаграждението на главния инспектор е равно на възнаграждението на председател на отделение във Върховния касационен съд.
(2) Възнаграждението на инспекторите е равно на възнаграждението на съдия във Върховния касационен съд.
Чл. 17. (1) За всяка година на главния инспектор и инспекторите се изплащат средства за облекло в размера, определен в чл. 221 ЗСВ.
(2) Задължителното обществено и здравно осигуряване на главния инспектор и инспекторите се извършва за сметка на бюджета на съдебната власт.
(3) Главният инспектор и инспекторите задължително се застраховат срещу злополука за сметка на бюджета на съдебната власт и имат право на ежегоден профилактичен преглед.
Чл. 18. (1) Главният инспектор и инспекторите имат право на отпуск 30 работни дни и допълнителен отпуск по един работен ден за всеки две години юридически стаж, като общият размер на отпуска не може да надвишава 60 календарни дни.
(2) Главният инспектор и инспекторите имат право на неплатен годишен отпуск до 30 работни дни в календарна година, който се зачита за юридически стаж.
Чл. 19. Времето, прослужено като главен инспектор или инспектор в Инспектората към Висшия съдебен съвет, се зачита за стаж по чл. 164, ал. 1 - 7 ЗСВ.
Чл. 20. (1) Инспекторите могат да бъдат награждавани с отличия и награди за образцово изпълнение на служебните задължения.
(2) Видът на наградата се определя в заповедта на главния инспектор, с която се награждава инспекторът.
Чл. 21. Главният инспектор и инспекторите ползват материалната база на органите на съдебната власт.
Чл. 22. (1) Главният инспектор осъществява общо организационно и методическо ръководство на дейността на Инспектората, като:
1. представлява Инспектората и определя кой от инспекторите го замества при негово отсъствие;
2. утвърждава правилник за вътрешния трудов ред, вътрешни правила за документооборота и други актове в случаите, предвидени в закон;
3. се разпорежда със средствата по бюджета на Инспектората;
4. осъществява контрол върху дейността на инспекторите;
5. се произнася с мотивирано решение по възражения срещу актове от извършени проверки на органите на съдебната власт или отделни съдии, прокурори и следователи;
6. организира издаването на бюлетин за резултатите от проверките, който се публикува на страниците на Инспектората и на Висшия съдебен съвет в интернет;
7. сключва и прекратява трудовите договори с експертите и служителите от администрацията на Инспектората;
8. организира повишаване квалификацията на инспекторите, експертите и служителите от администрацията на Инспектората;
9. налага дисциплинарни наказания по реда на Кодекса на труда на главния секретар, експертите и служителите от администрацията.
(2) Главният инспектор участва в заседанията на Висшия съдебен съвет, но не участва в гласуването.
(3) Главният инспектор представлява Инспектората пред комисиите и дисциплинарните състави на Висшия съдебен съвет и определя кой от инспекторите да участва във всеки конкретен случай.
Чл. 23. (1) Всеки инспектор:
1. извършва проверки, предвидени в годишната програма на Инспектората, определени по реда на чл. 57, ал. 1 ЗСВ;
2. извършва проверки по сигнали съгласно чл. 57, ал. 2 ЗСВ;
3. разглежда в екип с двама експерти заявления на граждани и юридически лица срещу актове, действия или бездействия на органите на съдебната власт, с които се нарушава правото им на разглеждане и решаване на делото в разумен срок;
4. изпълнява всички дейности, свързани с упражняване на правомощията на Инспектората, определени от закона и възложени от главния инспектор;
5. участва с право на глас в заседанията на Инспектората по чл. 54, ал. 2 ЗСВ;
6. участва в заседания на Комисията на Висшия съдебен съвет по предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и взаимодействие с Инспектората към Висшия съдебен съвет, определен на ротационен принцип, и по заповед на главния инспектор в останалите комисии;
7. представлява Инспектората и поддържа внесените от него предложения за налагане на дисциплинарни наказания пред дисциплинарните състави на ВСС, когато е определен за това от главния инспектор;
8. участва в междуведомствени работни групи за изготвянето на проекти за нормативни актове и за мониторинг по прилагането на действащото законодателство.
(2) При изпълнение на служебните си задължения главният инспектор и инспекторите се легитимират със служебна карта по образец, утвърден от главния инспектор по предложение на главния секретар.
Раздел III.
Заседания на Инспектората
Чл. 24. (1) В заседанията на Инспектората участват с право на глас главният инспектор и всички инспектори.
(2) Заседанията се провеждат в сградата на Инспектората, освен ако се налага провеждането им на друго място.
Чл. 25. (1) Заседанията на Инспектората се свикват от главния инспектор.
(2) Заседанията на Инспектората се свикват и по инициатива на най-малко една втора от инспекторите.
Чл. 26. (1) Заседанията на Инспектората не са публични.
(2) По решение на инспекторите на заседанията могат да присъстват и външни лица.
Чл. 27. (1) Заседанията на Инспектората се председателстват от главния инспектор или заместващия го инспектор.
(2) За заседанията се води протокол, който се подписва от главния инспектор, респ. заместващия го инспектор, и лицето, което го е изготвило.
Чл. 28. (1) Главният инспектор открива заседанието на Инспектората, ако присъстват повече от половината от инспекторите.
(2) Проверката за кворум се извършва поименно преди откриване на заседанието.
(3) При липса на кворум главният инспектор обявява датата и часа на следващото заседание.
Чл. 29. (1) Дневният ред за заседанията на Инспектората се обявява с поканата за свикването му не по-късно от седем дни преди провеждане на заседанието.
(2) При възникнала неотложна необходимост заседанията на Инспектората могат да бъдат свикани и без спазване на срока по ал. 1.
(3) При провеждане на заседанията по ал. 1 към предварително обявения дневен ред могат да бъдат включени допълнителни точки, когато поставените по тях въпроси не търпят отлагане.
Чл. 30. Инспекторатът приема решения с мнозинство повече половината от членовете си.
Раздел IV.
Администрация на Инспектората
Главен секретар
Чл. 31. Администрацията на Инспектората се ръководи от главен секретар.
Чл. 32. (1) За главен секретар в Инспектората може да се назначи лице, което отговаря на изискванията по чл. 164, ал. 2 ЗСВ.
(2) Главният секретар се назначава със заповед на главния инспектор след провеждане на конкурс.
(3) Главният секретар е пряко подчинен на главния инспектор на Инспектората.
(4) Докато упражнява длъжността си, главният секретар не може да членува в политическа партия или коалиция, организация с политически цели, както и да извършва политическа дейност.
(5) Главният секретар получава основно възнаграждение в размер 80 на сто от възнаграждението на съдия във Върховния касационен съд.
(6) Времето, прослужено като главен секретар на Инспектората, се зачита за стаж по чл. 164, ал. 1 - 7 ЗСВ.
Чл. 33. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство на администрацията на Инспектората, с изключение на финансовия контрольор и служителя по сигурност на информацията, като:
1. осигурява организационната връзка между главния инспектор и администрацията на Инспектората;
2. организира разпределението на задачите между административните звена и изпълнението на задълженията на служителите на Инспектората;
3. създава условия за законосъобразна и ефективна работа на администрацията на Инспектората;
4. осъществява общ контрол за изпълнението на възложените ѝ задачи;
5. подпомага главния инспектор при планиране и организиране работата на експертите;
6. отговаря за управлението на административната дейност и осъществява общо ръководство по отношение на човешките ресурси;
7. предлага за назначаване и освобождаване служителите в администрацията;
8. контролира спазването на реда за документооборота, деловодната и архивната дейност;
9. осигурява прозрачност и публичност на дейността на администрацията и организира процеса по осигуряване достъпа до информация, когато такъв е разрешен;
10. представя на главния инспектор за одобряване организационната структура, щатните разписания и длъжностните характеристики на служителите в администрацията;
11. прави предложения пред главния инспектор за поощрения и налагане на дисциплинарни наказания по отношение на служителите в администрацията;
12. изпълнява и други задачи, възложени му от главния инспектор.
(2) При отсъствие на главния секретар главният инспектор със заповед определя негов заместник от служителите в администрацията.
Специализирана администрация
Чл. 34. Специализираната администрация се състои от експерти, които подпомагат главния инспектор и инспекторите при осъществяване на правомощията на Инспектората, възложени му с Конституцията на Република България и Закона за съдебната власт.
Чл. 35. За експерти се назначават юристи с най-малко пет години юридически стаж.
Чл. 36. (1) Експертите се назначават чрез конкурс по реда на глава пета, раздел I и следва да отговарят на изискванията на чл. 18, ал. 1 ЗСВ.
(2) Експертите се назначават и освобождават от главния инспектор.
Чл. 37. Възнаграждението на експертите в Инспектората е равно на възнаграждението на съдия в районен съд.
Чл. 38. Времето, прослужено като експерт в Инспектората, се зачита за стаж по чл. 164, ал. 1 - 7 ЗСВ.
Чл. 39. (1) Експертите се разпределят в звено, осигуряващо извършването на проверките по чл. 54, ал. 1, т. 1 и 2 ЗСВ, звено за проверките по глава трета "а" ЗСВ и звено "Аналитично".
(2) При необходимост главният инспектор със заповед може временно да възложи задачи на експерт от друг екип или от друго звено, по възможност при съблюдаване на специализацията на експертите.
Чл. 40. Експертите от звеното за извършване на проверките по чл. 54, ал. 1, т. 1 и 2 ЗСВ:
1. участват в проверки по организацията на административната дейност на съдилищата, прокуратурите и следствените органи;
2. участват в проверки относно организацията по образуването и движението на съдебните, прокурорските и следствените дела, както и приключването на делата в установените срокове;
3. участват в изготвяне на анализи и обобщаване на дела, приключени с влязъл в сила съдебен акт, както и на приключени преписки и дела на прокурорите и следователите;
4. участват в изработване на предложения до компетентните органи за отправяне на искане за приемане на тълкувателни решения или тълкувателни постановления при противоречива съдебна практика, установена при осъществяване на дейността по т. 3;
5. участват в изготвяне на сигнали и предложения до административните ръководители на органите на съдебната власт и до ВСС в случаите на констатирани нарушения, установени при осъществяване на дейностите по т. 1 - 3;
6. участват в изготвяне на предложения за налагане на дисциплинарни наказания на съдии, прокурори, следователи и на административни ръководители на органите на съдебната власт;
7. участват в изготвяне на сигнали, предложения и доклади до други държавни органи във връзка с констатации при осъществяване на дейностите по т. 1 - 3;
8. участват в изготвяне на проект на годишна програма за извършване на планови проверки от Инспектората;
9. на всеки шест месеца изготвят проект на доклад за резултатите от извършени проверки, направени по постъпили сигнали от граждани и юридически лица;
10. участват в изготвяне на становища по въпроси, възложени от главния инспектор и инспекторите, свързани с упражняване на правомощията им.
Чл. 41. (1) Експертите от специализираното звено по глава трета "а" ЗСВ:
1. участват в проверки на заявления на граждани и юридически лица срещу актове, действия или бездействия на органите на съдебната власт, с които се нарушава правото им на разглеждане и решаване на делото в разумен срок;
2. при необходимост изискват информация от Министерството на правосъдието при извършване на проверките по т. 1;
3. участват в изготвяне на всеки три месеца на проект на доклад до ВСС по чл. 60м, ал. 1 ЗСВ за нарушенията, установени при проверките по т. 1.
(2) Съобразно специализацията и правомощията си по ал. 1 експертите от звеното по глава трета "а" ЗСВ участват и при изпълнение на дейности по чл. 40, т. 4 - 7 и 10.
Чл. 42. (В сила от 01.10.2015 г.) (1) Експертите от звено "Аналитично":
1. обработват и анализират:
а) информацията от извършените проверки в органите на съдебната власт от всички екипи на Инспектората;
б) информацията от извършените проверки в производствата по реда на глава трета "а" ЗСВ;
в) информацията, получавана в края на всяко шестмесечие от председателите на съдилищата и главния прокурор за образуването, движението и приключването на делата, както и за окончателно отменените актове от по-горните инстанции;
г) информацията от годишните отчетни доклади на председателите на Върховния касационен съд, Върховния административен съд и главния прокурор, на апелативните и окръжните съдилища и прокуратури, както и на административните съдилища;
2. проучват и анализират относимите към дейността на Инспектората решения на Европейския съд по правата на човека, страна по които е Република България, както и решения на Съда на Европейския съюз;
3. анализират действащото законодателство за установяване наличието на слабости в нормативната база във връзка с контролната дейност на Инспектората;
4. изготвят проекти на вътрешни актове на Инспектората, на становища по тълкувателни дела, на становища по законопроекти, както и проекти на предложения за изменение и допълнение на нормативни актове;
5. подпомагат изготвянето на методики и стандарти за извършване на проверки в органите на съдебната власт;
6. изискват и обработват информационни данни от съдебни, прокурорски и следствени дела, наблюдавани от Инспектората, като при констатирани пропуски по движението и приключването в срок на наблюдаваните производства уведомяват главния инспектор;
7. участват при изготвяне на проект на годишен отчет за дейността на Инспектората;
8. при възлагане от страна на главния инспектор или негов заместник изпълняват и други задачи.
(2) Въз основа на информацията от дейностите по ал. 1, т. 1 - 3 и 6 експертите от звено "Аналитично" изготвят доклади, проекти за сигнали и предложения, които представят на главния инспектор.
Обща администрация на Инспектората
Чл. 43. (1) Общата администрация на Инспектората се състои от:
1. отдел "Административна дейност и информационно обслужване";
2. отдел "Правно обслужване, връзки с обществеността и човешки ресурси";
3. отдел "Бюджет и финанси".
(2) Началниците на отделите осъществяват ръководство и контрол върху дейността на съответния отдел.
(3) В отделите могат да се създават сектори.
(4) Самостоятелни длъжности в общата администрация на Инспектората са:
1. финансов контрольор;
2. служител по сигурност на информацията.
Чл. 44. Отдел "Административна дейност и информационно обслужване":
1. осигурява административно-деловодното обслужване на Инспектората, като:
а) организира, осъществява и контролира движението на входящата, изходящата и вътрешната кореспонденция;
б) осигурява деловодното обработване на постъпилите в Инспектората документи;
в) експедира входящата и изходящата кореспонденция;
г) осигурява информация за входящата, изходящата и вътрешната кореспонденция;
д) осигурява организационно заседанията на Инспектората;
е) води и изготвя технически протоколите от заседанията на Инспектората;
ж) съхранява протоколите от заседанията, актовете на Инспектората и материалите към тях;
з) систематизира и съхранява документите от текущия архив;
и) комплектува, съхранява, обработва и организира използването на архивния фонд на Инспектората;
2. организира материално-техническото осигуряване на Инспектората, като:
а) осигурява снабдяването на Инспектората с техника, консумативи и обзавеждане;
б) осъществява транспортното обслужване, поддръжката и ремонта на транспортните средства;
в) отговаря за строителните и ремонтните работи в сградата на Инспектората;
г) отговаря за техническата поддръжка на инсталациите и съоръженията в сградния фонд;
д) осигурява хигиената в сградата на Инспектората;
3. осигурява компютърното и информационното обслужване, като:
а) осигурява компютърно, мрежово и с информационни технологии дейността на Инспектората;
б) изгражда и внедрява автоматизирани информационни системи в Инспектората;
в) води оперативен отчет на наличната компютърна техника, периферни устройства, мрежово оборудване и лицензиран софтуер;
г) следи за изправността и организацията за поддръжка и ремонт на компютърната, периферната техника и подмяната на дефектирали устройства;
д) организира и осигурява софтуерната и хардуерната поддръжка на компютърната техника в Инспектората;
е) изработва технически проекти за създаване или усъвършенстване на информационни системи въз основа на функционални задания и осигуряване техническото изпълнение на нови функционалности на информационните системи.
Чл. 45. Отдел "Правно обслужване, връзки с обществеността и човешки ресурси":
1. осъществява дейностите по правно обслужване на административната дейност на Инспектората, като:
а) организира и осъществява разработването на проекти за вътрешни правила на Инспектората, инструкции, заповеди и др.;
б) изготвя проекти на документации за провеждане на обществени поръчки;
в) изготвя и съгласува проекти на договори;
г) изготвя правни становища, както и проекти на решения за предоставяне или отказ на достъп до обществена информация;
2. осигурява процесуалното представителство на Инспектората пред съдебните органи, като:
а) представлява Инспектората пред съдилищата в страната след изрично писмено упълномощаване от главния инспектор;
б) при участие в процеса изготвя писмени молби, жалби, писмени защити и др.;
в) води регистър на дисциплинарните производства, инициирани от Инспектората;
г) следи и анализира дисциплинарната практика на ВСС и ВАС, като на всяко шестмесечие изготвя аналитичен доклад;
3. осигурява връзките на Инспектората с обществеността и протоколната дейност, като:
а) осигурява провеждането на информационната политика на Инспектората и координацията по нейното реализиране;
б) разработва и осъществява медийната стратегия на Инспектората;
в) следи публикациите в средствата за масово осведомяване, свързани с дейността на Инспектората и органите на съдебната власт;
г) поддържа архив на отразяването на работата на Инспектората в средствата за масово осведомяване;
д) предоставя периодична информация на средствата за масово осведомяване за работата на Инспектората;
е) подпомага главния инспектор при осъществяването на контактите му със средствата за масово осведомяване;
ж) осигурява публикуването на годишния отчет за дейността на Инспектората на страницата му в интернет и го изпраща на ВСС;
з) организира протоколните дейности на Инспектората;
и) организира командировките извън страната;
й) изготвя паметна записка за протоколните дейности на Инспектората;
4. осъществява непосредствено управлението на човешките ресурси, като:
а) изготвя и актуализира проектите на организационната структура, длъжностното разписание и длъжностните характеристики на служителите от администрацията;
б) събира, обработва и съхранява служебна информация в трудовите досиета;
в) изготвя проекти на заповеди, споразумения, договори и удостоверителни документи, свързани с трудовите правоотношения на главния инспектор, инспекторите и служителите в администрацията;
г) организира процедурите за назначаване на служителите от администрацията, процедурите по атестиране и повишаване в ранг и налагане на дисциплинарни наказания.
Чл. 46. Дирекция "Бюджет и финанси":
1. организира изпълнението на бюджета на Инспектората, като;
а) разработва средносрочни и дългосрочни прогнози за бюджета;
б) съставя проект на бюджета за съответната календарна година;
в) представя на главния инспектор и инспекторите становище за проект на годишния бюджет на Инспектората и бюджетни прогнози;
г) представя на главния инспектор и инспекторите мотивирано становище по предложения от министъра на правосъдието проект на бюджет на съдебната власт в частта му относно бюджета на Инспектората;
д) ежемесечно изготвя информация за изпълнението на бюджета;
е) поддържа регистри по основните показатели на единната бюджетна класификация за управленски и статистически цели;
2. осъществява цялостната финансово-счетоводна дейност в съответствие със Закона за счетоводството, като:
а) обработва и съхранява счетоводната документация и информация за дейността на Инспектората, включително счетоводните документи по обществените поръчки;
б) изготвя месечни, тримесечни отчети за касово изпълнение на бюджета и годишни финансови отчети;
в) осигурява дейностите по набиране и разходване на парични средства, включително изплащане на възнагражденията и разплащанията по договорите;
г) ежемесечно анализира разходите по бюджета на Инспектората и предлага мерки, свързани с финансовата дисциплина и отчетност;
д) организира и отговаря за разходването на материални ресурси, осчетоводяването на документи и воденето на ведомости;
е) съхранява счетоводния архив съгласно изискванията на Закона за счетоводството;
ж) организира начина и реда на заприходяване, съхранение и отпускане на материали и дълготрайни материални и нематериални активи;
з) организира и извършва инвентаризации на активите и пасивите на Инспектората съгласно изискванията на Закона за счетоводството.
Чл. 47. Финансовият контрольор:
1. прилага и спазва Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор;
2. разработва проекти на приложимите към системата за финансово управление и контрол стратегически планове, планове за действие и програми за достигане на поставените цели, като след приемането им ги прилага;
3. отговаря за изграждането и прилагането на контролни дейности;
4. отговаря за разработването и прилагането на системи, които осигуряват идентифициране, събиране и разпространяване в подходяща форма и срокове на надлежна и достоверна информация, която да позволява на всяко длъжностно лице да поеме определена отговорност;
5. в резултат на извършения предварителен контрол се произнася по законосъобразността на поемане на задължението или извършване на разхода.
Чл. 48. (1) Служителят по сигурност на информацията осъществява дейност "Сигурност на информацията" в Инспектората, като:
1. осигурява спазването на изискванията на ЗЗКИ, поддържане на регистратура за класифицирана информация, организация по надлежното създаване и получаване, обработване, съхраняване и предаване на класифицираната информация;
2. разработва мерки за охрана чрез физически и технически средства и контролира изпълнението им, като съгласува мерките със специализираното звено за охрана на съдебната власт;
3. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация;
4. разработва план за защита на класифицираната информация при военно или друго извънредно положение;
5. изпълнява други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация, както и такива, възложени от главния инспектор.
(2) Длъжността служител по сигурност на информацията може да бъде съвместявана с друга длъжност.
Глава четвърта.
ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА НА ИНСПЕКТОРАТА
Раздел I.
Общи положения
Чл. 49. (1) След встъпване в длъжност на инспекторите на заседание на Инспектората по чл. 54, ал. 2 ЗСВ се определя специализацията им по правна материя.
(2) При необходимост по предложение на главния инспектор или на всеки от инспекторите промяна в първоначално определената им специализация се извършва по реда на ал. 1.
Чл. 50. (1) След определянето на специализацията по реда на чл. 49 се провежда жребий за определяне на екипите от инспектор и експерти за извършване на проверките по чл. 54, ал. 1, т. 1 и 2 ЗСВ и разглеждане на заявленията по глава трета "а" ЗСВ.
(2) Жребият и разпределението по ал. 1 се провеждат еднократно в рамките на мандата на инспекторите. При необходимост, след съгласуване с инспекторите, главният инспектор със заповед може да извършва промени в разпределението на експертите от първоначално определените екипи.
Раздел II.
Организация и ред за извършването на планови проверки
Чл. 51. (1) Инспекторатът ежегодно до края на месец март на текущата година изготвя програма за плановите проверки.
(2) Годишната програма за плановите проверки съдържа:
1. апелативните райони и органите на съдебната власт, в които ще бъде извършена комплексна проверка;
2. органите на съдебната власт, в които ще бъдат направени тематични и контролни проверки;
3. примерен график за извършване на проверките.
(3) Годишната програма може да бъде допълвана и изменяна с решение на Инспектората.
(4) Годишната програма се обявява на страницата на Инспектората в интернет.
Чл. 52. (1) Плановите проверки могат да бъдат комплексни, тематични и контролни.
(2) Комплексните проверки се отнасят до цялостната дейност на органа на съдебната власт.
(3) Тематичните проверки се извършват по конкретна тема относно приложението на закона от орган на съдебната власт през проверявания период, съдия, прокурор или следовател.
(4) Контролните проверки се извършват след комплексна или тематична проверка, при които са дадени препоръки за преодоляване на констатирани негативни практики.
(5) Инспекторатът приема методики и стандарти за извършване на проверките.
Чл. 53. (1) Непосредствено след приемането на годишната програма чрез жребий, гарантиращ случайното разпределение, главният инспектор в присъствието на всички инспектори определя конкретния орган на съдебната власт, който ще бъде проверяван, както и екипите, които ще извършват проверката.
(2) Проверките могат да се извършват и от повече от един екип.
Чл. 54. След определяне на екипите главният инспектор възлага извършването на проверката със заповед, която съдържа:
1. органа на съдебната власт, съдията, прокурора или следователя, който ще бъде проверяван, вида, задачите и срока за извършване на проверката;
2. името на проверяващия по чл. 56, ал. 2 ЗСВ;
3. поименния състав на експертите, които го подпомагат;
4. срока за съставяне на акта за резултатите от проверката.
Чл. 55. (1) След като проверката бъде завършена, екипът изготвя акт за резултатите от проверката, който се подписва от инспектора.
(2) В акта се посочват заповедта за възлагане на проверката, органът на съдебната власт, респ. съдията, прокурорът или следователят, който е проверяван, видът, задачите, периодът и обхватът на проверката, името на проверяващия инспектор и експертите, които го подпомагат, констатациите от извършваната проверка, изводи, и при необходимост, препоръки и срок за изпълнението им.
(3) Към акта за резултатите от проверката се прилагат документите, изискани и предоставени за проучване, както и тези, съставени в хода на проверката.
Чл. 56. (1) Актът се предоставя на административния ръководител на съответния орган на съдебната власт на хартиен и електронен носител.
(2) Актът за резултатите от проверката се връчва на съдия, прокурор, следовател или заместник на административния ръководител от проверявания орган на съдебната власт, когато съдържа констатации за неговата работа и препоръка да се направи предложение за налагане на дисциплинарно наказание.
(3) Получаването на акта за резултатите от проверката се удостоверява с обратна разписка, уведомление за връчване от куриерска служба или писмена разписка от лицата по ал. 1 и 2, в която са посочени датата на получаване и имената на получателя на акта.
(4) Когато връчването на акта на съдия, прокурор или следовател се извършва чрез административния ръководител, той уведомява Инспектората за начина и датата на връчване на акта на всеки съдия, прокурор или следовател, което удостоверява със съответен документ.
(5) Административният ръководител, съдията, прокурорът или следователят могат в 7-дневен срок от датата на връчването на акта да направят възражение пред главния инспектор.
(6) Актът или изготвеният въз основа на констатациите в него сигнал или предложение се изпращат на горестоящия административен ръководител, на Висшия съдебен съвет, на други държавни органи и органи на съдебната власт след изтичането на срока по ал. 5 и произнасянето на главния инспектор по постъпилите възражения.
(7) Административният ръководител уведомява главния инспектор за изпълнението на препоръките, ако има такива, в срока, определен в акта за резултатите от проверката.
Чл. 57. По възраженията, касаещи констатации или дадени препоръки в акта, главният инспектор се произнася с мотивирано решение в разумен срок.
Чл. 58. (1) Ако възражението на лицата по чл. 56, ал. 1 и 2 във връзка с констатациите за допуснати дисциплинарни нарушения не бъде уважено, предложението за налагане на дисциплинарно наказание се изпраща:
1. до административния ръководител на съответния орган на съдебната власт, когато се предлага образуване на дисциплинарно производство по реда на чл. 311, т. 1 във връзка с чл. 308, ал. 1, т. 1 и 2 ЗСВ;
2. до Висшия съдебен съвет, когато се предлага образуване на дисциплинарно производство по реда на чл. 311, т. 2 във връзка с чл. 308, ал. 1, т. 3 - 6 ЗСВ.
(2) Предложението за налагане на дисциплинарно наказание по ал. 1, т. 1 се изпраща на административния ръководител от инспектора, подписал акта.
(3) Предложението по ал. 1, т. 2 за налагане на дисциплинарно наказание се приема на заседание на Инспектората и се внася във Висшия съдебен съвет от главния инспектор.
(4) Главният инспектор или определен от него инспектор може да участва в производството пред дисциплинарния състав на Висшия съдебен съвет.
Чл. 59. Инспекторатът може да обжалва решението на Висшия съдебен съвет при условията на чл. 323 ЗСВ.
Раздел III.
Организация и ред за извършването на проверки по сигнали
Чл. 60. (1) Проверките по сигнали могат да бъдат извършвани по инициатива на граждани, юридически лица, държавни органи, включително съдии, прокурори и следователи.
(2) Сигналите трябва да са подадени в писмен вид, на български език, да съдържат данни за подателя и адреса му и да са подписани от него.
(3) Постъпилите по електронната поща сигнали, неподписани с квалифициран електронен подпис, следва да бъдат представени и на хартиен носител съобразно изискванията на ал. 2.
(4) Анонимни сигнали се оставят без разглеждане от Инспектората.
(5) При липса на посочени адрес за кореспонденция и други данни за връзка с подателя на сигнала всички съобщения и книжа до него се прилагат към преписката.
Чл. 61. Проверки могат да бъдат инициирани и служебно, включително по информация, разпространена чрез средствата за масово осведомяване.
Чл. 62. (1) След постъпване на сигнала същият се разпределя от главния инспектор или от заместващия го инспектор по реда на постъпването му на принципа на случайния подбор чрез електронно разпределение.
(2) Условията и редът за разпределяне на сигналите на принципа на случайния подбор се определят с правила, утвърдени със заповед на главния инспектор.
Чл. 63. (1) Работата по сигнала може да протича в две фази:
1. предварително проучване;
2. проверка по реда на чл. 56 - 58 ЗСВ, ако се установи необходимост от нейното извършване.
(2) При предварителното проучване се преценява компетентността на Инспектората да разгледа всяко от повдигнатите оплаквания. При необходимост се събират допълнителни материали с оглед изясняване на фактическата обстановка, свързана с изложението в сигнала.
(3) Когато при предварителното проучване се установи по безспорен начин, че сигналът не е от компетентността на Инспектората или е неоснователен, се изготвя мотивирано становище, което се изпраща на подателя.
(4) Когато се констатира, че сигналът, с който е сезиран Инспекторатът, е от компетентността на друг орган, преписката се препраща по компетентност, като за това се известява подателят.
(5) Когато сигналът е от компетентността на Инспектората и са налице данни за допуснати нарушения, се извършва проверка по реда на чл. 56 - 58 ЗСВ.
Чл. 64. (1) Проверката по чл. 60 се извършва в разумен срок.
(2) Произнасянето по чл. 63, ал. 2 - 4 е в срок един месец от приключване на предварителното проучване.
Чл. 65. (1) Проверката се извършва от главния инспектор или инспектор и двама експерти, като екипът се избира между тези, определени по реда на чл. 50, ал. 1.
(2) Главният инспектор определя със заповед реда за извършване на проверките.
Чл. 66. (1) За резултатите от проверката се изготвя акт, който отговаря на изискванията на чл. 55, ал. 2. Подателят на сигнала се уведомява за изготвянето на акта.
(2) По отношение на условията и реда за връчване на акта за резултатите от проверката, за подаване на възражението от страна на проверяваното лице, задължението на административния ръководител да уведоми главния инспектор за изпълнението на препоръките, изготвянето и внасянето на предложение за дисциплинарно наказание, участието на Инспектората в производствата пред дисциплинарния състав на Висшия съдебен съвет, пред ВСС и пред Върховния административен съд се прилагат правилата по чл. 58 ЗСВ и чл. 55 - 59.
Раздел IV.
Организация и ред за извършването на проверки на заявленията по чл. 60а, ал. 1 ЗСВ
Чл. 67. Проверките за нарушаване правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок се извършват от звеното по глава трета "а" ЗСВ въз основа на преписки, образувани по заявления на граждани и юридически лица, които са:
1. страни по приключени граждански, административни и наказателни производства;
2. обвиняеми, пострадали или ощетени юридически лица по прекратени досъдебни производства.
Чл. 68. (1) Проверката по всяка новообразувана преписка се извършва от екип от инспектор и двама експерти, като екипът се определя от главния инспектор на принципа на случайния подбор чрез електронно разпределение. Единият от експертите се определя за докладчик.
(2) Екипите по ал. 1 се разделят по правна материя.
(3) Условията и редът за разпределяне на преписките на принципа на случайния подбор се определят с правила, утвърдени със заповед на главния инспектор.
Чл. 69. (1) Проверката на всяко заявление включва предварителен етап за преценка относно:
1. отговаря ли заявлението на изискванията на чл. 60б ЗСВ;
2. компетентен ли е Инспекторатът да разгледа заявлението.
(2) Когато се установи, че Инспекторатът не е компетентен да разгледа заявлението или че оплакването попада в компетентността на друг орган, се изготвя мотивирано становище и заявлението заедно с приложенията се изпраща на министъра на правосъдието.
(3) Когато се установи, че заявлението не отговаря на някое от изискванията на чл. 60б ЗСВ, на заявителя се изпраща съобщение за отстраняване на допуснатите нередовности в 7-дневен срок от получаване на съобщението. Ако в този срок заявителят не отстрани нередовностите, се изготвя мотивирано становище и заявлението заедно с приложенията се изпраща на министъра на правосъдието за връщане на заявителя.
Чл. 70. (1) Когато се установи, че заявлението отговаря на изискванията на чл. 60б ЗСВ, то се разглежда по същество, като по него се извършва проверка.
(2) За резултатите от проверката по ал. 1 се съставя констативен протокол.
(3) Протоколът се подписва от членовете на проверяващия състав и съдържа данни за:
1. времето и мястото на съставянето му;
2. заявителя;
3. проверяващия състав;
4. делото, по което се съставя;
5. спазен ли е шестмесечният срок по чл. 60а, ал. 4 ЗСВ;
6. общия период на производството;
7. периода на забавяне, за което отговорност носи компетентният орган;
8. периода на забавяне, което се дължи на действия или бездействия на заявителя или на негов законен или процесуален представител.
Чл. 71. Констативните протоколи се изготвят в срок:
1. четири месеца от постъпване на заявлението, съответно от отстраняване на нередовностите по него;
2. осемнадесет месеца от постъпване на заявлението в случаите, когато заявителите са уведомени от регистратурата на Европейския съд по правата на човека за това, че жалбите им пред Европейския съд по правата на човека са отхвърлени поради неизчерпване на новосъздадените вътрешноправни средства за защита и производствата по тях са приключили пред националните инстанции.
Раздел V.
Сигнали, предложения, доклади
Чл. 72. (1) Инспекторатът изпраща сигнали до държавни органи, включително до компетентните органи на съдебната власт:
1. до компетентните органи - когато констатира, че има данни за нарушения, мерките за чието отстраняване не са в неговите правомощия;
2. до административните ръководители на съответните органи на съдебната власт и до Висшия съдебен съвет - когато при проверки по раздел ІІ - ІV от тази глава се установят нарушения, допуснати при осъществяване на дейностите по чл. 54, ал. 1, т. 1 и 2 ЗСВ;
3. до други органи - когато възникне необходимост от това.
(2) При противоречива съдебна практика, установена при анализиране и обобщаване на делата, които са приключени с влязъл в сила съдебен акт, както и приключените преписки и дела на прокурорите и следователите, Инспекторатът сигнализира компетентните органи за отправяне на искане за приемане на тълкувателни решения или тълкувателни постановления.
Чл. 73. Инспекторатът изпраща предложения до организации и държавни органи в случаите, когато констатира необходимост от предприемане на действия от организацията или органа, до който са отправени.
Чл. 74. В предвидените случаи Инспекторатът изготвя доклади, съдържащи данни за резултати от дейността му.
Глава пета.
СТАТУТ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА ИНСПЕКТОРАТА
Раздел I.
Назначаване и освобождаване на служителите
Чл. 75. (1) Главният секретар, експертите от специализираната администрация и служителите от общата администрация на Инспектората са съдебни служители.
(2) Съдебните служители се назначават на длъжност съгласно длъжностното разписание на администрацията на Инспектората и в съответствие с единния класификатор на длъжностите в администрацията на органите на съдебната власт.
Чл. 76. Не може да бъде сключен трудов договор за работа като служител в администрацията на Инспектората с лице, което:
1. би се оказало в йерархическа връзка на ръководство и контрол със съпруг или съпруга, с лице, с което е във фактическо съжителство, с роднина по права линия без ограничения, по съребрена линия до четвърта степен включително или по сватовство до четвърта степен включително;
2. е едноличен търговец, неограничено отговорен съдружник в търговско дружество, управител, търговски пълномощник, търговски представител, прокурист, търговски посредник, ликвидатор или синдик, член на орган на управление или контрол на търговско дружество или кооперация;
3. е народен представител;
4. е съветник в общински съвет - само за съответната общинска администрация;
5. заема ръководна или контролна длъжност на национално равнище в политическа партия; тази забрана не се отнася за членовете на политически кабинети, съветниците и експертите към тях.
Чл. 77. (1) Конкурсът за съдебен служител, чиято длъжност е свързана с осъществяване на правомощията на Инспектората, се провежда от комисия в състав от трима до петима членове, назначена с писмена заповед на главния инспектор.
(2) Комисията заседава в пълния си състав и приема решения с обикновено мнозинство.
(3) За заседанията си комисията води протокол, който се подписва от всички членове.
Чл. 78. (1) Конкурсът се обявява от главния инспектор с писмена заповед, в която се определят:
1. длъжността, за която се провежда конкурсът;
2. минималните и специфичните изисквания, предвидени в нормативните актове за заемане на длъжността;
3. начинът на провеждане на конкурса и за оценяване на кандидатите;
4. необходимите документи, мястото и срокът за подаването им;
5. общодостъпно място, на което ще се обявяват списъците или други съобщения във връзка с конкурса.
(2) Конкурсът се оповестява с обявление в един централен или местен ежедневник и поставяне на обявлението на общодостъпното място по ал. 1, т. 5 и в интернет страницата на Инспектората.
(3) В обявлението се съдържат всички данни от заповедта по ал. 1 и кратко описание на длъжността съгласно типовата длъжностна характеристика.
Чл. 79. (1) Кандидатите подават лично или чрез пълномощник писмено заявление за участие в конкурса.
(2) Към заявлението се прилагат:
1. декларация от кандидата, че не е поставен под запрещение и че не е лишен от правото да заема определена длъжност;
2. копия от документи за придобита образователно-квалификационна степен, допълнителна квалификация и правоспособност, които се изискват за длъжността;
3. копие от документите, удостоверяващи продължителността на професионалния опит и трудовия стаж;
4. свидетелство за съдимост и медицинско свидетелство;
5. други документи, свързани с изискванията за заемане на длъжността.
Чл. 80. (1) Конкурсната комисия разглежда всяко постъпило заявление, като преценява дали са представени всички необходими документи и дали те удостоверяват изпълнението на минималните и специфичните изисквания, предвидени в заповедта за обявяване на конкурса.
(2) До участие в конкурса се допускат кандидатите, които отговарят на посочените в заповедта за обявяване на конкурса изисквания.
(3) Решението на комисията относно допускането до конкурса се оформя в протокол, като комисията изготвя списъци на допуснатите и недопуснатите кандидати, които се подписват от нейните членове.
(4) В списъка на допуснатите кандидати се посочват датата на провеждане на конкурса, която не може да бъде по-рано от 14 дни от изнасянето на списъка, началният час и мястото на провеждане на конкурса.
(5) В списъка на недопуснатите до конкурса кандидати се посочват и основанията за недопускането им.
(6) Списъците с допуснатите и недопуснатите кандидати се поставят на общодостъпно място в сградата на Инспектората и се публикуват на неговата интернет страница не по-късно от 7 дни след изтичане на срока за подаване на заявленията за участие в конкурса.
(7) Недопуснатите кандидати могат да подадат възражение до главния инспектор в 7-дневен срок от съобщаването по реда на ал. 6.
(8) Главният инспектор се произнася с окончателно решение в 3-дневен срок.
Чл. 81. (1) Когато няма допуснати кандидати, главният инспектор с писмена заповед прекратява конкурсната процедура.
(2) Конкурсът се провежда по обявения начин и когато допуснатият кандидат е само един.
Чл. 82. (1) За резултатите от проведения конкурс комисията изготвя протокол.
(2) Протоколът по ал. 1 се съобщава по реда на чл. 80, ал. 6 на участващите в конкурса лица в 3-дневен срок от провеждането му.
Чл. 83. В 3-дневен срок от приключване на конкурса комисията представя на главния инспектор протокола с резултатите от проведения конкурс и документите на кандидатите.
Чл. 84. (1) Въз основа на документите по чл. 83 главният инспектор сключва трудов договор.
(2) На назначения съдебен служител се връчва индивидуална длъжностна характеристика, съобразена с утвърдените типови длъжностни характеристики на съдебните служители.
Чл. 85. Освобождаването на съдебните служители и закрилата при уволнение се извършва при условията и по реда на глава шестнадесета, раздел I от Кодекса на труда.
Раздел II.
Права на съдебните служители
Чл. 86. Съдебните служители имат право да получават по установения за това ред трудово възнаграждение, определено за заеманата длъжност.
Чл. 87. При изпълнение на служебните си задължения в почивни и празнични дни по разпореждане на главния инспектор съдебният служител получава допълнително възнаграждение в размер, определен от ВСС, при условията на глава седма, раздел II на Кодекса на труда.
Чл. 88. Съдебните служители имат право на платен годишен отпуск и на допълнителен платен годишен отпуск за работа в извънработно време и за изпълнение на допълнителни задължения в размери, определени от ВСС.
Чл. 89. На съдебните служители се изплаща всяка година сума за облекло в размер до две средномесечни заплати на заетите в бюджетната сфера.
Чл. 90. Съдебен служител, придобил право на пенсия за осигурителен стаж и възраст, при освобождаване от длъжност има право на еднократно парично обезщетение в размер на толкова брутни месечни възнаграждения, колкото прослужени години има в органите на съдебната власт, но не повече от десет брутни месечни възнаграждения.
Чл. 91. (1) Задължителното обществено и здравно осигуряване на съдебния служител се извършва за сметка на бюджета на съдебната власт.
(2) Съдебните служители задължително се застраховат срещу злополука за сметка на бюджета на съдебната власт и имат право на ежегоден профилактичен медицински преглед.
Чл. 92. Съдебните служители ползват материалната база на органите на съдебната власт.
Чл. 93. При изпълнение на служебните си задължения съдебните служители се легитимират със служебна карта по образец, утвърден от главния инспектор по предложение на главния секретар.
Чл. 94. По предложение на главния секретар съдебните служители в Инспектората могат да бъдат награждавани с отличия и награди за образцово изпълнение на служебните задължения.
Раздел III.
Задължения на съдебните служители
Чл. 95. (1) Съдебният служител е длъжен да изпълнява задълженията си добросъвестно и точно съобразно длъжностната му характеристика и професионалната етика на съдебните служители.
(2) Съдебните служители са длъжни да спазват установеното работно време и да го използват за изпълнение на възложените им задачи.
(3) Допълнителни задължения могат да се възлагат на съдебния служител временно - до 45 работни дни в годината, при служебна необходимост.
(4) При необходимост съдебният служител е длъжен да изпълнява служебните си задължения и в извънработното време.
Чл. 96. (1) Съдебните служители са длъжни да пазят като служебна тайна сведенията, които са им станали известни в кръга на службата и засягат интересите на гражданите, на юридическите лица и на държавата.
(2) При изпълнение на служебните си задължения и в обществения живот съдебните служители трябва да имат поведение, което да не уронва престижа на съдебната власт.
Раздел IV.
Атестиране, рангове, повишаване в ранг
Чл. 97. Атестирането на съдебните служители има за цел:
1. установяване на професионалната квалификация на съдебните служители, както и степента на изпълнение на служебните им задължения в съответствие с изискванията на длъжностната характеристика;
2. стимулиране на креативност, инициативност и аналитичност при упражняване на задълженията;
3. подобряване на служебните взаимоотношения и работата в екип;
4. справедливо възнаграждение на съдебните служители;
5. осъществяване на прозрачна и справедлива процедура за професионално развитие.
Чл. 98. Ранговете, в които съдебните служители могат да бъдат повишавани при работата си в Инспектората, са от пета до първа степен във възходящ ред.
Чл. 99. При повишаване в ранг съдебният служител получава и по-високо възнаграждение за ранг в размер, определен от ВСС.
Чл. 100. (1) Атестирането на съдебните служители се извършва ежегодно.
(2) Оценяването обхваща периода от 1 декември на предходната година до 30 ноември на следващата година.
(3) При преназначаване на друга длъжност в Инспектората съдебният служител се атестира и оценява на тази длъжност, която е заемал по-дълго време в периода на оценяване.
(4) При преминаване на длъжност в друг орган на съдебната власт през текущата година съдебният служител се атестира и оценява, след като бъде изискана справка от последния работодател.
Чл. 101. (1) Атестирането включва:
1. изготвяне на работен план: от 1 декември до 31 декември;
2. изготвяне на оценка и вписване на резултатите в атестационен формуляр: от 1 ноември до 30 ноември.
(2) При необходимост атестационната комисия провежда междинни срещи със съответния съдебен служител.
(3) Ако съдебният служител е отсъствал повече от половината на периода за атестиране, същият подлежи на атестиране през следващия период.
(4) Служителите, постъпили на длъжност в Инспектората след 1 декември, се атестират през следващия атестационен период.
Чл. 102. (1) При атестирането на всеки съдебен служител се вземат предвид изпълнението на индивидуалния работен план, реализираните изисквания при изпълнение на конкретните служебни задължения, професионалните му умения и спазване на принципите на професионална етика.
(2) Съдържанието на индивидуалния работен план, процедурата по изготвянето, съгласуването и одобряването му се определят във вътрешните правила за управление на човешките ресурси.
Чл. 103. (1) Атестирането на главния секретар, финансовия контрольор и служителя по сигурност на информацията, когато последната длъжност не се съвместява, се извършва от главния инспектор или от определен от него инспектор.
(2) Атестирането на ръководителите на административните звена се извършва от комисия от трима членове, назначена от главния инспектор, в която задължително се включват поне двама инспектори.
(3) Атестирането на експертите от специализираната администрация се извършва от комисия от трима членове, назначена от главния инспектор, в която задължително се включват поне двама инспектори.
(4) Атестирането на служителите от общата администрация се извършва от комисия от трима членове, назначена от главния инспектор, в която участват инспектор, главният секретар и ръководителят на административното звено, в което попада заеманата от атестирания служител длъжност.
Чл. 104. (1) Съдебните служители се оценяват по конкретни показатели, съобразени със спецификите на конкретната длъжност, която изпълняват.
(2) Показателите за атестиране на съдебните служители в Инспектората се разработват във вътрешните правила за управление на човешките ресурси.
(3) При атестирането се вземат предвид и получените сигнали, жалби и предложения, отнасящи се до съдебния служител, като основание за определяне на по-ниска оценка.
Чл. 105. Въз основа на оценките, получени по отделните показатели, атестиращият определя обща оценка, както следва:
1. оценка 1 "Отлично изпълнение" при получени от 31 до 35 точки - атестираният изпълнява работата си значително над
изискванията за длъжността;
2. оценка 2 "Много добро изпълнение" при получени от 26 до 30 точки - атестираният редовно изпълнява работата си над изискванията за длъжността;
3. оценка 3 "Добро изпълнение" при получени от 21 до 25 точки - атестираният като цяло изпълнява работата на нивото на изискванията за длъжността, но не ги надминава;
4. оценка 4 "Задоволително изпълнение" при получени от 16 до 20 точки - атестираният изпълнява работата под нивото на изискванията за длъжността;
5. оценка 5 "Незадоволително изпълнение" при получени от 10 до 15 точки - оценяваният системно изпълнява работата си под нивото на изискванията за длъжността.
Чл. 106. (1) Атестиращият орган по чл. 103, ал. 1 - 4 вписва точките по отделните показатели и общата оценка в атестационния формуляр, подписва го и запознава атестирания със съдържанието му, като атестираният също го подписва. Общата оценка по всеки показател е средноаритметичната от оценките, дадени от всеки член на атестационната комисия.
(2) Резултатите от атестирането, отразени в атестационните формуляри, се представят на главния инспектор.
Чл. 107. (1) Съдебните служители, които не са съгласни с дадената им обща оценка, могат да подадат писмено мотивирано възражение до главния инспектор в 7-дневен срок от датата на запознаване със съдържанието на протокола.
(2) Главният инспектор се произнася в 7-дневен срок по възражението с мотивирано решение.
Чл. 108. (1) Съдебните служители се повишават в ранг при три последователни оценки не по-ниски от оценка 2 "Много добро изпълнение".
(2) Предсрочно повишаване в ранг може да се извърши извън установения срок при оценка 1 "Отлично изпълнение". Тази възможност се допуска еднократно.
(3) Повишаването в ранг се извършва със заповед на главния инспектор.
Чл. 109. (1) При първоначално назначаване съдебният служител получава минималния ранг за съответната длъжност, който е определен по класификатора на длъжностите в администрацията на органите на съдебната власт.
(2) При преназначаване на съдебен служител на друга длъжност се запазва придобитият ранг, освен ако не е по-нисък от определения за новата длъжност минимален ранг.
(3) При преминаване от Инспектората в орган на съдебната власт съдебният служител запазва придобития ранг, освен ако не е по-нисък от минималния ранг, определен за новата длъжност.
Заключителни разпоредби
§ 1. Правилникът е приет на заседание на Инспектората, проведено на 3.07.2015 г., на основание чл. 55, ал. 5 от Закона за съдебната власт.
§ 2. Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник" с изключение на чл. 42, който влиза в сила считано от 1.10.2015 г.
§ 3. Този правилник отменя Правилника за организация на дейността на Инспектората към Висшия съдебен съвет и за дейността на администрацията и на експертите (ДВ, бр. 63 от 2009 г.).
