Държавен вестник, брой 29 от 9.IV

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

§ 1. В Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители, приета с Постановление № 304 на Министерския съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 97 от 2019 г.; изм. и доп., бр. 9 от 2020 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 13, ал. 1 т. 2 се изменя така:

"2. минималните изисквания съгласно Класификатора на длъжностите в администрацията, както и специфичните изисквания, предвидени в нормативни актове за заемане на съответната длъжност, като се посочват съответните разпоредби, предвиждащи специфични изисквания;".

2. В чл. 14:

а) в ал. 2 думите "и информация за размера на основната заплата за длъжността" се заменят с "електронна поща за изпращане на документи от кандидатите и информация за начина на определяне на размера на основната заплата съобразно изискванията за съответната длъжност и вътрешните правила на съответната администрация";

б) създават се ал. 3 и 4:

"(3) Обявлението може да съдържа и допълнителна информация, която да подпомогне кандидатите при преценката им за администрацията като работодател.

(4) В обявлението се посочва, че българските граждани, които са преминали срочна служба в доброволния резерв по чл. 59, ал. 1 от Закона за резерва на въоръжените сили на Република България, се ползват с предимство при кандидатстване за работа в държавната администрация при постигнати равни крайни резултати от проведената процедура."

3. В чл. 17, ал. 6 след думите "по електронен път" се добавя "чрез посочената в обявлението по чл. 14, ал. 2 електронна поща".

4. В чл. 18, ал. 1, в изречение трето накрая се добавя "на посочената от него електронна поща".

5. В чл. 21, ал. 4 се създава изречение второ: "Списъците са публични до приключване на конкурсната процедура."

6. В чл. 33:

а) основният текст става ал. 1;

б) в т. 1 след думата "тест" се добавя "за познания от професионалната област на длъжността и относно администрацията, в която е конкурсната длъжност";

в) (В сила от 01.01.2022 г.) създава се ал. 2:

"(2) По преценка на органа по назначаване конкурсът може да включва решаване на тест за общи компетентности и познания за държавната администрация по реда на глава четвърта."

7. (В сила от 01.01.2022 г.) В чл. 34:

а) в ал. 2 след думите "чл. 33" се поставя запетая и се добавя "ал. 1" и се създават изречения второ и трето: "За висши държавни служители не се допуска писмената част на конкурса да се провежда единствено чрез решаване на тест. В останалите случаи писмената част на конкурса не може да се провежда само чрез тест по чл. 33, ал. 2, ако за конкурсната длъжност има изискване за професионален опит.";

б) създават се нови ал. 3 и 4:

"(3) Когато провеждането на конкурса включва решаване на тест по реда на глава четвърта, ако това не е единствен начин за провеждане на конкурса, в заповедта по чл. 13, ал. 1 се посочва дали резултатите от него са основание за отстраняване на кандидатите или само подпомагат конкурсната комисия при преценката на професионалните и деловите им качества.

(4) В случаите по ал. 3, ако резултатите от теста не са основание за отстраняване на кандидатите, в заповедта по чл. 13, ал. 1 се посочва дали тестът следва да се решава от всички допуснати до конкурса кандидати или само от допуснатите до интервюто кандидати.";

в) досегашната ал. 3 става ал. 5 и в нея:

аа) след думите "по чл. 33" се поставя запетая и се добавя "ал. 1";

бб) създава се ново изречение второ: "Когато резултатите от теста по чл. 33, ал. 2 са основание за отстраняване на кандидатите, за успешно издържали кандидати се считат получилите минималния брой точки съгласно чл. 72, ал. 6.";

вв) досегашните изречения второ и трето стават съответно изречения трето и четвърто;

г) досегашната ал. 4 става ал. 6 и се изменя така:

"(6) Продължителността на провеждането на всеки конкретен начин по чл. 33, ал. 1 се определя от конкурсната комисия. В деня на провеждането на конкурса началото и краят за всеки от начините по чл. 33, ал. 1 се обявяват на участниците от председателя на комисията.";

д) създава се ал. 7:

"(7) Комисията е длъжна не по-късно от 24 часа преди датата на провеждането на конкурса да обяви на интернет страницата на съответната администрация системата за определяне на резултатите, както и продължителността на провеждането на всеки конкретен начин."

8. (В сила от 01.01.2022 г.) В чл. 36, ал. 1 след думите "чл. 33" се поставя запетая и се добавя "ал. 1".

9. В чл. 37:

а) в ал. 1:

аа) накрая се поставя запетая и се добавя "като отбелязват неверните отговори по недвусмислен начин";

бб) създава се изречение второ: "Тестовете се подписват от проверилите ги членове на комисията.";

б) в ал. 2 думите "ако кандидатите са посочили такава" и запетаите пред и след тях се заличават.

10. В чл. 38:

а) в ал. 1 след думите "чл. 33" се поставя запетая и се добавя "ал. 1";

б) в ал. 3 се създава изречение трето: "Разработките се подписват от проверилите ги членове на комисията.";

в) в ал. 4, изречение второ думите "ако кандидатите са посочили такава" и запетаите пред и след тях се заличават.

11. В чл. 39:

а) в ал. 1 след думите "чл. 33" се поставя запетая и се добавя "ал. 1";

б) в ал. 7, изречение второ думите "ако кандидатите са посочили такава" и запетаите пред и след тях се заличават.

12. В чл. 40:

а) в ал. 1 след думите "чл. 33" се поставя запетая и се добавя "ал. 1";

б) в ал. 3 се създава изречение трето: "Практическите задачи се подписват от проверилите ги членове на комисията.";

в) в ал. 4, изречение второ думите "ако кандидатите са посочили такава" и запетаите пред и след тях се заличават.

13. (В сила от 01.01.2022 г.) В чл. 41:

а) в ал. 1 след думите "чл. 33" се поставя запетая и се добавя "ал. 1";

б) създава се ал. 3:

"(3) Когато резултатите от теста по реда на глава четвърта са основание за отстраняване на кандидатите, до участие в другите начини за провеждане на конкурса, съответно до интервюто, се допускат само кандидати, които са получили минималния брой точки съгласно чл. 72, ал. 6."

14. В чл. 44:

а) в ал. 4 се създава ново изречение второ: "Класирането е публично до приключването на конкурсната процедура.";

б) досегашното изречение второ става изречение трето и в него думите "които са се явили на интервю" и запетаите пред и след тях се заличават.

15. (В сила от 01.01.2022 г.) В чл. 66:

а) създава се нова ал. 5:

"(5) По преценка на органа по назначаването при провеждането на подбора може да се приложи решаване на тест по реда на глава четвърта, като това се отразява в заповедта по ал. 2 и в обявлението по ал. 3.";

б) досегашните ал. 5 и 6 стават съответно ал. 6 и 7.

16. (В сила от 01.01.2022 г.) В чл. 68 ал. 3 се изменя така:

"(3) Подборът включва събеседване за преценка на професионалните и деловите качества на кандидатите за изпълнение на обявената длъжност, като може да се проведе и писмен изпит и/или тест по реда на глава четвърта, ако органът по назначаването прецени за необходимо."

17. (В сила от 01.01.2022 г.) Създава се глава четвърта с чл. 69 - 74:

"Глава четвърта

ТЕСТ ЗА ОБЩИ КОМПЕТЕНТНОСТИ И ПОЗНАНИЯ ЗА ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

Чл. 69. (1) Тестът за общи компетентности и познания за държавната администрация се провежда в гр. София чрез платформа, която се поддържа от администрацията на Министерския съвет, в компютърно оборудвани тестови зали в присъствието на квестори. Институтът по публична администрация (ИПА) съдейства на конкурсните комисии за организацията на провеждането на теста.

(2) Изпълнителният директор на ИПА:

1. определя за всяка отделна тестова сесия не по-малко от двама квестори, които са служители в държавната администрация и са преминали успешно специализиран тест за интегритет и обучение, които са организирани от ИПА;

2. осигурява зали за провеждане на тестовете и отговаря за съответствието им с изискванията по наредбата;

3. приема заявления на кандидатите за квестори, които отговарят на съответните условия;

4. организира провеждането на специализиран тест за интегритет на кандидатите за квестори;

5. организира и провежда специализирано обучение за преминалите теста по т. 4 кандидати за квестори.

(3) За кандидатите с двигателни затруднения се осигурява достъпна среда до и в тестовите зали. В залите се осигуряват слушалки и микрофон за кандидатите с намален слух.

(4) Залите следва да имат компютърното оборудване и свързаност, които осигуряват ефективно провеждане на теста. Компютърните работни станции са свързани с платформата посредством защитена връзка.

(5) Платформата за провеждане на теста не е публична система. Тя съдържа: тестовите задачи, информация за проведените тестове, алгоритми за генериране на тестове и автоматична обработка на резултати. Служителите от звената "Човешки ресурси" имат достъп до генерираните от платформата резултати чрез профила си в Портала за работа в държавната администрация (Портала).

Чл. 70. (1) Квесторите имат следните задължения:

1. предварителна подготовка на тестовите зали и работните станции;

2. приемане на кандидатите в залата, включително:

а) проверка на самоличността и сверяване на данните от личната карта със списъка на разпределените за съответната тестова сесия кандидати;

б) пропускане на кандидатите в залата, като не се допуска внасяне на електронни средства за записване, за заснемане и за комуникация;

в) настаняване на кандидатите със специални потребности (двигателни затруднения, намален слух или дислексия) на определените за тях места;

3. недопускане до тестовата сесия на закъснели кандидати или кандидати без документи за самоличност;

4. даване на инструкции към кандидатите относно начина и продължителността на провеждането на тестовете;

5. следене за спазване на реда в залата и правилата за провеждане на тестовете;

6. отстраняване на кандидати преди започване на тестовата сесия, които са извършили нарушения на реда в залата и на правилата за провеждане на тестовете;

7. прекратяване на тестовата сесия на кандидати, извършили нарушения на реда в залата и на правилата за провеждане на тестовете, както и отстраняване на нарушителите от залата.

(2) За всяка сесия квесторите изготвят доклад по образец, утвърден от изпълнителния директор на ИПА, който съдържа:

1. списък на явилите се кандидати;

2. списък на недопуснатите кандидати, като се посочват основанията за недопускане;

3. списък с отстранените кандидати преди започване на тестовата сесия и с отстранените кандидати от тестовата сесия с описание на основанията за отстраняване;

4. описание на всички проблеми и инциденти от техническо или друго естество, които са довели до забавяне, временно спиране или прекратяване на тестовата сесия.

(3) За всяка отделна тестова сесия в деня преди провеждането ѝ определените квестори получават от ИПА списък на разпределените за сесията кандидати и подписват декларация за липса на конфликт на интереси с кандидатите. Институтът по публична администрация отговаря за своевременната замяна на квесторите, когато това е необходимо.

Чл. 71. (1) В заповедта по чл. 13, ал. 1, съответно в обявлението по чл. 66, ал. 3, се посочва изискването кандидатите да се регистрират в Портала за получаване на персонален идентификационен номер (ПИН), който служи за идентифициране при кандидатстване и явяване на тест. Регистрацията е валидна за срок 5 години.

(2) В случай че кандидатът е с дислексия, към документите за участие в конкурса или подбора се прилага и медицински документ, който удостоверява това състояние.

(3) Служител от звеното "Човешки ресурси", който е определен от органа по назначаването, се регистрира в Портала и отбелязва:

1. допуснатите до теста кандидати;

2. нивото на теста съобразно длъжността, за която се провежда конкурсът - висш държавен служител, ръководна или експертна длъжност;

3. кандидатите с дислексия.

(4) Определени от изпълнителния директор на ИПА служители на института в срок 3 работни дни след отбелязването на информацията по ал. 4 формират групи за теста, като определят дата, час и зали за провеждането на тестовете, посочват квестори и разпределят кандидатите. Датата на провеждане не може да бъде по-рано от 7 дни и по-късно от 20 дни след отбелязването на информацията.

(5) Кандидатите получават информацията за датата, часа и залата за провеждането на тестовете чрез профила си в Портала.

Чл. 72. (1) Тестът се провежда чрез тестови задачи за общи компетентности и за основни познания за държавната администрация.

(2) Общите компетентности и познания се различават съгласно вида длъжност:

1. експерти;

2. ръководители по чл. 5, ал. 1 от ЗДСл;

3. висши държавни служители по чл. 5, ал. 2 от ЗДСл.

(3) Тестът включва решаване на различни задачи, разделени в два модула. За решаването на всеки модул времетраенето, което не може да бъде надвишавано, е:

1. за модул "Общи компетентности" - 60 минути;

2. за модул "Познания за държавната администрация" - 30 минути.

(4) Посоченото в ал. 3 времетраене за кандидатите с дислексия е с 20 на сто по-дълго.

(5) Всяка задача има няколко възможни отговора. Максималните точки по всеки модул са 100. Изчисляването на резултатите се извършва автоматично в платформата по следния начин:

1. всеки верен отговор на задача носи 1 точка, а всеки частично верен отговор носи 0,5 точка;

2. сумират се верните и частично верните отговори по компетентности и модули и се получават балове;

3. всеки бал се дели на максималния възможен резултат по дадената компетентност или модул и полученото се умножава по 100, като така се получават точки, които представляват процент на вярно решените задачи по съответния модул или компетентност;

4. точките, които са получени по двата модула, се събират и се получава крайният резултат от теста.

(6) Когато резултатите от теста са основание за отстраняване на кандидатите, минималните нива на общите компетентности и основните познания, които кандидатите трябва да покажат, за да е успешно издържан тестът, са следните:

1. за модул "Общи компетентности" - 50 точки;

2. за модул "Познания за държавната администрация" - 30 точки;

3. общ резултат от теста - 80 точки.

(7) Кандидатите, които не са били допуснати по тестова сесия от квесторите или чиято сесия е била прекратена от квестор поради причини, които са свързани с поведението на участника, се считат за неиздържали теста.

(8) Когато резултатите от теста не са основание за отстраняване на кандидатите в конкурсна процедура, не се допускат до следващите начини за провеждане на конкурса кандидати, които не са се явили за решаване на теста, които не са били допуснати по тестова сесия от квесторите или чиято сесия е била прекратена от квестор поради причини, които са свързани с поведението на кандидата.

Чл. 73. (1) Задачите в модул "Общи компетентности" са обвързани с рамките на компетентностите за държавните служители, които са определени с Наредбата за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация (ДВ, бр. 49 от 2012 г.).

(2) Модулът съдържа задачи в зависимост от категорията длъжности:

1. за висши държавни служители - задачи, които са свързани със следните компетентности: стратегическа, лидерска, управленска, ориентация към резултати и фокус към клиента;

2. за ръководни длъжности - задачи, които са свързани със следните компетентности: управленска (включително лидерски поведения и поведения, свързани с анализ на информация), ориентация към резултати и фокус към клиента;

3. за експертни длъжности - задачи, които са свързани със следните компетентности: аналитична, ориентация към резултати, работа в екип, фокус към клиента.

(3) Модулът съдържа различни типове задачи, които са съобразени с изследваните компетентности:

1. оценка на верността на изводите, които са направени въз основа на зададен текст;

2. анализ на данни, представени под формата на таблици или графики, като за решаването им кандидатите разполагат с калкулатор, който е вграден в платформата за провеждане на тестове;

3. поредица от фигури, в които трябва да се открие логиката на подреждане и да се посочи липсващият елемент;

4. казуси с представени възможни решения и посочване на най-правилното и най-малко правилното от тях за всеки казус.

(4) Във възможните отговори на задачите по ал. 3, т. 4 има неверни, частично верни и верни отговори и получените точки се изчисляват съгласно чл. 72, ал. 5, т. 1. Частично верните отговори съдържат решения на казуса, които са по-бавни, изискват повече ресурси и/или не гарантират същата степен на ефективност или устойчивост в сравнение с верния отговор.

(5) Тестът за кандидатите за експертни и ръководни длъжности включва решаване на типовете задачи по ал. 3.

(6) Тестът за кандидатите за висши държавни служители включва решаване на типовете задачи по ал. 3, т. 1, 2 и 4.

(7) Задачите в модул "Познания за държавната администрация" са свързани със знания за държавната администрация и включват въпроси, които са съставени въз основа на нормативни актове. Всяка задача представлява въпрос с няколко възможности за отговор.

Чл. 74. (1) След напускането на тестовата зала от всички кандидати квесторите приключват тестовите сесии в платформата, като резултатите от теста стават достъпни чрез профила на кандидатите в Портала.

(2) Служителят от звеното "Човешки ресурси", който е определен от органа по назначаването, получава чрез Портала резултатите на кандидатите и изготвя справка за конкурсната комисия, съответно за лицата, които извършват подбора.

(3) Резултатите на кандидатите включват обобщена информация за представянето на кандидата по модули и компетентности и не съдържат информация за конкретните задачи, които кандидатът е решавал, и техните верни отговори.

(4) В срок 3 работни дни от деня на провеждането на тестовете кандидат, който не е бил допуснат до тестовата зала или до започване на тестова сесия или чиято сесия е била прекратена и е бил отстранен от залата, може да подаде мотивирано възражение до изпълнителния директор на ИПА. Срокът за произнасяне по възражението е 2 работни дни. При основателност на възражението в срок 2 работни дни ИПА едновременно информира по електронна поща кандидата и служителя от звеното "Човешки ресурси", който е отбелязал кандидата за явяване на тест. Служителят от звеното "Човешки ресурси" в срок 2 работни дни отбелязва кандидата в Портала за ново явяване на тест, който се организира в срок 7 дни.

(5) В случай че насрочена тестова сесия не се е провела в определения за това ден или провеждането ѝ е било прекъснато по причини, които са свързани с функционирането на Портала или с организацията на теста от страна на ИПА, служителите на ИПА в същия ден информират по електронна поща служителите от звената "Човешки ресурси", които отбелязват кандидата в Портала за ново явяване на тест. Институтът по публична администрация организира явяването в срок три работни дни.

(6) Резултатите от проведените тестове не подлежат на обжалване."

18. В приложение № 3 към чл. 17, ал. 2:

а) (В сила от 01.01.2022 г.) таблицата "Лична информация" се изменя така:

"

ЛИЧНА ИНФОРМАЦИЯ
Трите имена на кандидата
ЕГН
Адрес за кореспонденция
Телефон и електронна поща за контакт
ПИН от Портала за работа в държавната администрация (ако е приложимо)

"

б) под таблицата "Образователна подготовка" се създава забележка:

"Забележка. В случай че дипломата на кандидата за придобито в Република България образование е вписана в Регистъра на завършилите студенти и докторанти, в заявлението се посочват номер, дата и издател на дипломата. В случай че документът за признаване на придобитото в чужбина образование е вписан в регистрите за академично признаване на Националния център за информация и документация, в заявлението се посочват номер, дата и издател на документа за признаване, като копие на диплома не се прилага. Кандидатите имат задължение да извършват проверка в горепосочените регистри за наличието на регистрация на дипломата. В останалите случаи кандидатите прилагат копие на диплома или документ за признаване на придобитото в чужбина образование.";

в) след таблицата "Професионален опит" се създава текст:

"СЛУЖБА В ДОБРОВОЛНИЯ РЕЗЕРВ
Кандидатът е преминал срочна служба в доброволния резерв по чл. 59, ал. 1 от Закона за резерва на въоръжените сили на Република България	0 Да 0 Не (отбележете вярното)	Удостовере- ние № ........., изд. ................ на .................. от ...................

Забележка. Ако кандидатът е отбелязал, че е преминал срочна служба в доброволния резерв по чл. 59, ал. 1 от Закона за резерва на въоръжените сили на Република България, информацията се проверява служебно от администрацията."

§ 2. (В сила от 01.01.2022 г.) В Наредбата за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 27 от 2013 г., бр. 93 и 97 от 2019 г. и бр. 9 и 105 от 2020 г. ), в чл. 31, ал. 3 се създава т. 6:

"6. тест по реда на глава четвърта от Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители, ако прецени за необходимо."

§ 3. (В сила от 01.01.2022 г.) В Постановление № 304 на Министерския съвет от 2019 г. за приемане на Наредба за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители и за създаване на Портал за работа в държавната администрация (обн., ДВ, бр. 97 от 2019 г.; изм. и доп., бр. 9 от 2020 г.) в чл. 2 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2 се създава нова т. 2:

"2. теста, резултатите от теста и статистиката от проведените тестове съгласно глава четвърта на Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители."

2. В ал. 3 след думите "с изключение на" се добавя "резултатите по ал. 2, т. 3 и".

3. Алинея 5 се изменя така:

"(5) Външният потребител може да впише и друга информация, която е посочена в Портала, включително дали е кандидат за постъпване на работа като държавен служител, за мобилност, за стаж, за стипендия; информация за наличие на двигателни затруднения или намален слух (с оглед на избор на подходяща зала за провеждане на тестове) и др."

4. Алинея 7 се изменя така:

"(7) Профилите с данните на външните потребители се пазят за срок 5 години от първоначалната регистрация, след което данните във връзка с профилите се анонимизират."

5. В ал. 9 т. 1 се изменя така:

"1. за администратор "Човешки ресурси":

а) проверка на кандидат по ПИН;

б) въвеждане на ЕГН на кандидат (ако не е въведено към момента на подаване на заявлението за участие);

в) указване на ниво на теста, на който трябва да се яви кандидатът;

г) преглед на информацията за кандидати, които са подали документи за кандидатстване за работа в съответната администрация (чрез предоставен ПИН) или отбелязали съгласие данните им да се ползват при търсене;

д) търсене на подходящи кандидати за свободни позиции между тези, които са отбелязали съгласие данните им да се ползват при търсене."

§ 4. В Наредбата за документите за заемане на държавна служба, приета с Постановление № 314 на Министерския съвет от 2011 г. (обн., ДВ, бр. 95 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 106 от 2011 г., бр. 21 и 49 от 2012 г., бр. 48 от 2018 г. и бр. 93 от 2019 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 2, ал. 2:

а) в т. 2 думите "придобито образование" се заменят с "образователно-квалификационна степен";

б) в т. 8 се създава изречение второ: "Документът не се представя, в случай че лицето е работило в същата или друга администрация и той може да бъде получен по служебен път."

2. В приложение № 2 към чл. 2, ал. 4 т. 5 се изменя така:

"5. Не получавам възнаграждение от участие като представител на държавата или общината в органите на управление или контрол на юридическите лица, създадени със закон, в съвети, комитети, одитни комитети, комисии, работни или експертни групи, органи на управление или контрол на фондове, сметки и други, които не са юридически лица."

§ 5. В Устройствения правилник на Института по публична администрация, приет с Постановление № 44 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 19 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 58 от 2018 г., бр. 97 от 2019 г. и бр. 9 от 2020 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. (В сила от 01.01.2022 г.) В чл. 4 се създава ал. 12:

"(12) Съдейства за провеждането на тест за общи компетентности и познания за държавната администрация съгласно глава четвърта от Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители."

2. В чл. 11, ал. 1:

а) точка 14 се изменя така:

"14. издава удостоверения за завършен курс на обучение по образец, утвърден с негова заповед;"

б) създава се т. 29:

"29. Организира и координира дейностите по поддръжка на информационните системи на Института, както и дейностите по сигурността на информационните и комуникационните технологии и на информационните системи с цел осигуряване на тяхната сигурност, защита от външно проникване и нерегламентиран достъп, непрекъснатост на работата и интегритет на изпълняваните операции."

3. Приложение № 1 към чл. 11, ал. 1, т. 14 се отменя.