НАРЕДБА № 12 ОТ 30 СЕПТЕМВРИ 2009 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗДАВАНЕ И ОТНЕМАНЕ НА РАЗРЕШЕНИЕ ЗА ПОСРЕДНИЧЕСТВО ПРИ МЕЖДУНАРОДНО ОСИНОВЯВАНЕ И ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ ДЕЙНОСТТА НА АКРЕДИТИРАНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Чл. 4. (1) Разрешението се издава след проучване на възможностите, знанията и ресурсите, необходими за осъществяване на посредничество, и при условие, че:

1. всеки от членовете на управителния орган на заявителя притежава висше образование, не е осъждан и общият му трудов и осигурителен стаж е не по-малък от пет години;

2. всеки от членовете на управителния орган на заявителя и лицата, които работят за него, притежават морални качества, подготовка и опит в областта на услугите за деца и международното осиновяване;

3. за заявителя работят задължително юрист, психолог, лекар и педагог, а при необходимост - и други подходящи специалисти.

(2) Никое от лицата по ал. 1, т. 2 няма право да работи в специализирана институция за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа.

(3) Заявителят е задължен да разполага с постоянен офис за осъществяване на дейността, в който има осигурени:

1. условия за комуникация;

2. условия за конфиденциалност на информацията;

3. условия за информираност;

4. присъствие на служител 8 часа дневно.

Чл. 5. (1) За издаване на разрешение за посредничество при международно осиновяване се подава заявление до министъра на правосъдието през втория месец на всяка календарна година.

(2) Заявлението по ал. 1 съдържа:

1. (изм. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) име, седалище и адрес на управление, код по БУЛСТАТ и номер на вписване в регистъра по чл. 45 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел;

2. адрес, на който ще се извършва дейността, информация за офиса, както и приемното време;

3. (доп. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) данни за представляващия и за членовете на управителния орган на организацията, в това число подробна информация, от която се установява изпълнението на условията и спазването на забраните по отношение на тези лица;

4. (доп. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) списък на специалистите по чл. 4, ал. 1, т. 3, и информация, от която е видно изпълнението на условията и спазването на забраните по отношение на тези лица;

5. (изм. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) списък на държавите, по отношение на които ще се осъществява посредничество.

(3) Към заявлението се прилагат:

1. (доп. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) заверен препис от съдебното решение за регистрацията на юридическото лице и удостоверение за актуалното му състояние, издадено от съда по регистрацията;

2. копие от учредителния акт или от устава на организацията, заверено от заявителя;

3. свидетелства за съдимост на лицата, участващи в управителния орган на организацията;

4. нотариално заверено копие от диплома за завършено висше образование и от трудова, служебна и/или от осигурителна книжка на лицата, участващи в управителния орган, и на специалистите по чл. 4, ал. 1, т. 3;

5. образец на договор за посредничество за всяка държава, посочена в заявлението по чл. 5, ал. 1, съобразен със законодателството й и съдържащ подробна информация за услугите, които ще предоставят на осиновяващите, както и за разноските и разходите, необходими за тази дейност, в това число максималния им размер;

6. копия от договорите на специалистите по чл. 4, ал. 1, т. 3;

7. декларация от лицата по чл. 4, ал. 1, т. 2, че няма да разгласяват информацията, станала им известна при или по повод осъществяване на дейността на организацията;

8. удостоверение, че юридическото лице е регистрирано като администратор на лични данни съгласно Закона за защита на личните данни;

9. проект за осъществяване на дейността, съдържащ подробна информация за организация на работата, права и задължения, цели и средства за постигането им, ред за обслужване на клиентите, както и прогнозен брой кандидат-осиновители, съобразно спецификите на децата, които могат да бъдат осиновени;

10. доклад за законодателството в областта на международното осиновяване за всяка от посочените в заявлението държави;

11. документ за платена държавна такса.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) Министерството на правосъдието извършва служебна справка в Централния регистър по чл. 45 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) и в Регистър БУЛСТАТ по отношение на декларираните от заявителя обстоятелства. Получените справки се прилагат служебно към заявлението по ал. 2.

(5) Чуждестранното юридическо лице, регистрирано по чл. 45 ЗЮЛНЦ, представя и разрешение, издадено от компетентния орган на съответната държава за посредническа дейност при осиновяване на деца с обичайно местопребиваване в Република България.

(6) За всяка промяна в обстоятелствата, съдържащи се в заявлението и/или в приложените документи, юридическото лице е длъжно да уведоми Министерството на правосъдието в 14-дневен срок от настъпването им.

Чл. 6. (1) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) Заявлението и приложените към него документи се разглеждат в 30-дневен срок от постъпването им.

(2) При установяване на недостатъци Министерството на правосъдието писмено уведомява заявителя и дава указания за отстраняването им в 14-дневен срок от получаването на съобщението за това. Съобщението съдържа указание, че неотстраняването на недостатъците в посочения срок ще предизвика прекратяване на производството.

(3) Ако недостатъците не бъдат отстранени в срок, заявлението и приложените документи не се разглеждат и се връщат на заявителя.

Чл. 7. (1) Заявителят се допуска до процедура по проучване, ако при разглеждане на заявлението и приложените към него документи не бъдат установени недостатъци или установените такива бъдат отстранени в срок. Допуснатият се уведомява писмено за датата, на която ще бъде посетен офисът, където ще се осъществява дейността.

(2) Проучването се извършва от комисия в състав, определен със заповед на министъра на правосъдието.

(3) Проучването се извършва въз основа на представената документация и посещение на място от членове на комисията по ал. 2 за проверка на заявените обстоятелства и материалната база с оглед изискванията на чл. 11 от Конвенцията за защита на децата и сътрудничество в областта на международното осиновяване от 29 май 1993 г. (ратифицирана със закон - ДВ, бр. 16 от 2002 г.) (ДВ, бр. 78 от 2002 г.), наричана по-нататък "Хагска конвенция".

(4) Посещението се извършва в присъствие на член на управителния орган на заявителя, който е в състояние да отговоря на уточняващи въпроси във връзка с представената документация или организация на работата.

(5) За проучването комисията съставя протокол по образец - приложение № 1.

Чл. 8. Въз основа на извършеното проучване и разгледаните документи комисията изготвя доклад относно констатираните възможности на организацията за осъществяване на посредничество при международно осиновяване и го представя на Съвета по международно осиновяване.

Чл. 9. Съветът по международно осиновяване незабавно разглежда доклада и приема решение, с което предлага на министъра на правосъдието да издаде или да откаже издаването на разрешение за осъществяване на посредничество.

Чл. 10. В четиримесечен срок от изтичане на срока за подаване на заявление за издаване на разрешение министърът на правосъдието издава или мотивирано отказва да издаде разрешение. Отказът на министъра може да бъде оспорен по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 11. (1) Разрешението се издава за срок пет години и акредитираната организация се вписва служебно в регистъра по чл. 113, ал. 1, т. 4 СК по реда на чл. 35 от Наредба № 13 от 30 септември 2009 г. за определяне на условията и реда за даване на съгласие за международно осиновяване и за водене на регистрите на международните осиновявания.

(2) (Отм. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.)

Чл. 12. (1) Разрешението за осъществяване на посредничество при международно осиновяване се издава по образец - приложение № 2.

(2) Разрешението задължително съдържа следните реквизити:

1. номер;

2. правно основание за неговото издаване;

3. наименование на организацията, в чиято полза се издава;

4. номер на организацията в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност;

5. име на лице, представляващо организацията;

6. държавите, за които ще осъществява посредническа дейност;

7. адрес, на който организацията ще извършва дейността си;

8. дата на издаване и срок на валидност;

9. задължението на всеки шест месеца да представя доклад за осъществената през периода посредническа дейност до министъра на правосъдието.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) За всяка промяна на вписаните в разрешението обстоятелства министърът на правосъдието издава заповед за изменение на разрешението, която е неразделна част от него.

Чл. 13. (1) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) Акредитирана организация може да подава заявление за допълнителна държава в срока по чл. 5, ал. 1 извън посочените в разрешението държави при спазване на ограничението по чл. 2, ал. 2.

(2) Процедурата се осъществява по реда на чл. 6 и 7, като проучването се извършва само въз основа на представената документация по чл. 5, ал. 3, т. 5, 9 - 11. Подготвеният доклад от комисията, който съдържа информация и относно показаното в хода на работата по изпълнение на предвидените в българското законодателство задължения на посредник при осиновяване на дете, се представя на Съвета по международно осиновяване за незабавно разглеждане. Съветът има правомощията по чл. 9.

(3) Министърът на правосъдието разглежда решението на съвета и в срока по чл. 10 издава или мотивирано отказва да издаде разрешение за посредничество по отношение на заявената държава. Новото разрешение се издава по образец - приложение № 3, и носи номера на съществуващото такова с добавен цифров индекс и действа при неговите условия и срок.

(4) Отказът на министъра на правосъдието за издаване на разрешение за допълнителна държава може да бъде оспорен по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 14. (1) (Доп. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) Акредитираната организация може да подаде заявление за издаване на ново разрешение за посредничество при международно осиновяване в срок от четири месеца, преди да изтече срокът му на валидност. Заявлението следва да бъде със съдържанието, определено в чл. 5, ал. 2.

(2) (Доп. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) Ако заявителят писмено декларира, че не е настъпила и не се предвижда промяна на обстоятелствата, при които е издадено първоначалното разрешение, към заявлението се прилагат актуални документи по чл. 5, ал. 3, т. 3, 5, 9 - 11 и ал. 5, както и удостоверение за актуално състояние на юридическото лице, издадено от съда по регистрацията.

(3) При условие, че заявителят декларира, че е настъпила или се предвижда промяна на обстоятелствата, при които е издадено първоначалното разрешение, към заявлението се прилагат съответните документи, както и тези по ал. 2.

(4) Към заявлението се прилага доклад за цялостната дейност на организацията, съдържащ информацията по чл. 18, ал. 2, т. 17.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) Министерството на правосъдието извършва служебна справка в Централния регистър по чл. 45 ЗЮЛНЦ и в Регистър БУЛСТАТ по отношение на декларираните от заявителя обстоятелства. Получените справки се прилагат служебно към заявлението по ал. 1.

Чл. 15. (1) Процедурата за издаване на ново разрешение се осъществява по реда на чл. 6 и 7, като проучването се извършва само въз основа на представената документация. Подготвеният доклад на комисията, който съдържа информация и относно показаното в хода на работата по изпълнение на предвидените в българското законодателство задължения на посредник при осиновяване на дете, се представя на Съвета по международно осиновяване за разглеждане.

(2) Съветът незабавно разглежда доклада на комисията, като обсъжда още:

1. (доп. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) качеството на работа на акредитираната организация въз основа на доклада по чл. 14, ал. 4 и служебно изготвена справка за дейността й;

2. констатирани нарушения или неизпълнение на задължения при извършените проверки по реда на чл. 21, ал. 1, т. 1;

3. спазване на изискванията по чл. 4, ал. 1 и 3.

(3) Съветът приема решение, с което предлага на министъра на правосъдието издаване на ново разрешение за осъществяване на посредническа дейност или да бъде отказано издаването му.

Чл. 16. (1) Министърът на правосъдието разглежда решението на съвета и в срока по чл. 10 издава или мотивирано отказва да издаде разрешение за посредничество. Новото разрешение се издава по образец - приложение № 2.

(2) Отказът на министъра може да се оспори по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 17. (1) Министърът на правосъдието отнема разрешението за извършване на посредничество при международно осиновяване при:

1. неизпълнение на задължение по чл. 18, ал. 2 и по чл. 19 или нарушаване на забраните по чл. 20;

2. нарушаване на изискване, определено с друг нормативен акт;

3. сключване на договор за посредничество при международно осиновяване, чието съдържание не съответства на чл. 18, ал. 2, т. 7, и/или при неизпълнение на договор, сключен с осиновяващ;

4. (отм. с Решение № 2892 от 27.02.2014 г. на ВАС - ДВ, бр. 53 от 2014 г.)

(2) Отнемането на разрешението се извършва със заповед на министъра на правосъдието по мотивирано предложение на Съвета по международно осиновяване, постъпило по реда на чл. 21, ал. 5. Заповедта на министъра може да се оспори съгласно Административнопроцесуалния кодекс.

(3) Организацията, чието разрешение е отнето, е длъжна да преустанови приемането на нови клиенти, като има право да осъществява дейност само по заварените случаи до окончателното им приключване.

(4) Организацията, чието разрешение е отнето, няма право да подава заявление за издаване на разрешение за посредничество при международно осиновяване за срок от 5 години.