Безплатен Държавен вестник

Изпрати статията по email

Държавен вестник, брой 19 от 19.II

УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА

 

УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТ 1999 Г.

В сила от 01.12.1999 г.
Приет с ПМС № 213 от 29.11.1999 г.

Обн. ДВ. бр.104 от 1 Декември 1999г., изм. ДВ. бр.65 от 8 Август 2000г., изм. ДВ. бр.17 от 23 Февруари 2001г., изм. ДВ. бр.35 от 10 Април 2001г., изм. ДВ. бр.75 от 28 Август 2001г., изм. ДВ. бр.87 от 9 Октомври 2001г., изм. ДВ. бр.19 от 19 Февруари 2002г., отм. ДВ. бр.108 от 19 Ноември 2002г.

Отменен с параграф единствен, заключителна разпоредба на Постановление № 260 на Министерския съвет от 12 ноември 2002 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на труда и социалната политика - ДВ, бр. 108 от 19 ноември 2002 г.


Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на труда и социалната политика, наричано по-нататък "министерството", и на неговите организационни структури и административни звена.


Чл. 2. (1) Министерството на труда и социалната политика е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Триадица 2.

(2) Министерството на труда и социалната политика е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на труда и социалната политика при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.


Глава втора.
ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА

Раздел I.
Общи положения

Чл. 3. (1) (Доп. - ДВ, бр. 65 от 2000 г., в сила от 1.04.2000 г.) Министърът на труда и социалната политика, наричан по-нататък "министъра", е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който разработва, организира, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на доходите и жизнения стандарт, общественото осигуряване, закрилата при безработица и насърчаване на заетостта, пазара на труда, безопасността и здравето при работа, социалното подпомагане и социалните услуги и равните възможности за жените и мъжете в трудовата дейност.

(2) Дейностите по ал. 1 се осъществяват самостоятелно или съвместно с други държавни органи и/или обществени организации.

(3) Министърът на труда и социалната политика ръководи и представлява Министерството на труда и социалната политика.


Чл. 4. (1) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от трима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.


Раздел II.
Правомощия на министъра на труда и социалната политика

Чл. 5. Въз основа на Конституцията и в изпълнение на законите министърът:

1. ръководи разработването на общата политика и текущата дейност на министерството;

2. организира дейността за повишаване квалификацията на кадрите в системата на министерството;

3. участва в разработването, организирането, координирането и контрола по изпълнението на държавната политика за пълноправно членство на Република България в Европейския съюз;

4. анализира, оценява и прогнозира равнището на:

а) доходите и тяхната социална защита, издръжката на живота и прага на бедността;

б) трудовите ресурси на национално равнище;

5. прави предложения за изменение на действащи и за разработване на нови нормативни актове в областта на:

а) политиката на доходите и жизнения стандарт;

б) държавното регулиране на трудовите възнаграждения в реалния и публичния сектор;

в) трудовото и общественото осигуряване;

г) правилата и изискванията за безопасност и здраве при работа;

д) политиката на пазара на труда;

е) социалното подпомагане;

ж) социалните услуги;

з) (нова - ДВ, бр. 65 от 2000 г., в сила от 1.04.2000 г.) равните възможности за мъжете и жените;

и) (нова - ДВ, бр. 35 от 2001 г., в сила от 01.01.2001 г.) закрилата на детето;

6. предлага, организира и координира самостоятелно или с други ведомства програми и проекти в областта на:

а) политиката на пазара на труда;

б) подобряването на жизненото равнище;

в) трудовото законодателство и законодателството по общественото осигуряване;

г) професионалната квалификация и ориентиране;

д) социалното подпомагане и социалните услуги;

е) безопасността и опазването на здравето на работещите;

ж) (нова - ДВ, бр. 65 от 2000 г., в сила от 1.04.2000 г.) равните възможности за мъжете и жените;

з) (нова - ДВ, бр. 35 от 2001 г., в сила от 01.01.2001 г.) закрилата на детето;

7. контролира подготовката, сключването и изпълнението на международни актове, по които страна е министерството, в областта на пазара на труда, социалната политика и общественото осигуряване;

8. участва във:

а) разработването на Националния план за развитие;

б) разработването на Националния план по заетостта;

в) контрола на дейността на осигурителните фондове за задължително и доброволно осигуряване;


г) управлението и контрола на социално-инвестиционните фондове;

д) поддържането на Националната класификация на професиите;

е) управлението и координацията на дейността по оценяване на съответствието на продуктите с изискванията за безопасност;

ж) (нова - ДВ, бр. 35 от 2001 г., в сила от 01.01.2001 г.) разработването на Национална стратегия за закрила на детето.

9. издава разрешения за извършване на посредническа дейност по информиране и наемане на работа от физически и юридически лица;

10. организира дейността за издаване на лицензи за извършване на социални услуги;

11. съгласува и контролира изпълнението на параметрите на годишните планове за активната и пасивната политика на пазара на труда;

12. назначава Комисията по алтернативната служба;

13. съвместно с министъра на отбраната изготвя и предлага на Министерския съвет списък на местата и длъжностните наименования за изпълнение на алтернативна служба, както и броя на гражданите, които могат да я изпълняват;

14. насърчава и контролира предоставянето на социални услуги и развитието на мрежата от социални заведения;

15. утвърждава районирането и профилирането на заведенията за социални услуги;

16. регулира дейността на институциите на национално и регионално равнище в областта на:

а) социалното подпомагане;

б) пазара на труда;

в) индустриалните отношения;

17. съдейства за разрешаване на трудови спорове и за формиране на механизми за предотвратяване на индустриални конфликти чрез помирение и арбитраж;

18. предлага и провежда мерки за въвеждане на стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа в националното законодателство;

19. представлява правителството в Международната организация на труда и в нейните ръководни органи, както и в други международни организации, когато такива права са му делегирани;

20. ръководи и координира контрола върху дейността по осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд;

21. насърчава и подпомага благотворителната и хуманитарната дейност в социалната сфера;

22. отговаря за разработването и поддържането на готовност за изпълнение на военновременния план на министерството;

23. организира издаването на информационни бюлетини за дейността на Министерството на труда и социалната политика;

24. изпълнява други функции, определени със закон или с постановление на Министерския съвет.


Чл. 6. При осъществяването на правомощията си министърът:

1. отговаря за дейността си пред Министерския съвет и Народното събрание;

2. участва в работата на Министерския съвет;

3. осъществява контакти и взаимодейства с други органи на изпълнителната власт;

4. поддържа взаимоотношения с неправителствени организации;

5. осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции.


Чл. 7. В рамките на предоставените му правомощия министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.


Раздел III.
Политически кабинет

Чл. 8. Министърът образува на свое подчинение политически кабинет.


Чл. 9. (1) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар и ръководителят на звеното за връзки с обществеността.

(2) Началникът на кабинета и парламентарният секретар се назначават от министъра и са на негово пряко подчинение.


Чл. 10. (1) Политическият кабинет подпомага министъра при формулиране и разработване на конкретни решения за реализиране на правителствената политика в сферата на неговите пълномощия, както и при представяне на правителствената политика пред обществото.

(2) В изпълнение на функциите си по ал. 1 политическият кабинет:

1. периодично събира, обобщава и анализира информация, необходима за разработване на политически решения;

2. обменя информация с политическите кабинети на министър-председателя, на заместник министър-председателите и на останалите членове на Министерския съвет за изпълнението на приетата от правителството политика в конкретната област;

3. осигурява координацията при осъществяване на единната информационна политика на министерството;

4. осигурява връзките на министъра с обществеността.

(3) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез ежеседмично провеждане на заседания под ръководството на министъра.

(4) На заседанията на политическия кабинет могат да присъстват и експерти към него, както и специално поканени за становище държавни служители.


Чл. 11. (1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.

(2) Началникът на кабинета:

1. организира връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с другите органи на държавната власт, с политически и обществени организации и с граждани;

2. координира работата си с политическия кабинет на министър-председателя и с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет;

3. съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията;

4. организира и контролира работата на експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет;

5. организира съставянето и изпълнението на програмата на министъра.


Чл. 12. Парламентарният секретар:

1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание;

2. предоставя информация на министъра за внесените за разглеждане от Народното събрание законопроекти;

3. участва в разработването на проекта на законодателна програма на Министерския съвет и координира нейното изпълнение в рамките на възложените на министъра компетенции;

4. координира дейността си с парламентарните секретари на останалите членове на Министерския съвет.


Чл. 13. Дейностите по планиране и осъществяване на връзките с обществеността на министъра се осъществяват от ръководителя на звеното за връзки с обществеността чрез:

1. разработване на програма за представяне на дейността на министъра;

2. организиране и техническо осигуряване на публичните изяви на министъра;

3. предоставяне на периодична информация относно дейността на министъра на средствата за масово осведомяване;

4. координиране на дейността със звената за връзки с обществеността на останалите членове на Министерския съвет.


Чл. 14. Към политическия си кабинет министърът може да назначава по трудов договор експерти и технически сътрудници.


Раздел IV.
Отношения на министъра с други държавни органи

Чл. 15. (1) Министърът присъства и се изказва на заседанията на Народното събрание и на парламентарните комисии по реда, определен в Конституцията на Република България, в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и в Устройствения правилник на Министерския съвет.

(2) Министърът е длъжен да отговаря на въпроси или питания на народни представители, отправени по установения ред.

(3) За дейностите по ал. 2 министърът е длъжен да информира министър-председателя.

(4) Министърът подготвя отговора чрез политическия си кабинет и чрез своята администрация.


Чл. 16. Министърът е длъжен да присъства на заседания на парламентарните комисии при покана от техните председатели.


Раздел V.
Отношения на министъра със средствата за масово осведомяване

Чл. 17. Министърът работи в условията на публичност при вземането и изпълнението на решенията си, освен когато националната сигурност, опазването на държавната и служебната тайна налагат ограничаване на този принцип.


Чл. 18. (1) Министърът провежда информационна политика, която гарантира откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация.

(2) Министърът организира предоставянето на редовна и изчерпателна информация на средствата за масово осведомяване и на дирекция "Информация и връзки с обществеността" в Администрацията на Министерския съвет за работата на Министерството на труда и социалната политика.


Глава трета.
СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА

Раздел I.
Общи положения

Чл. 19. (1) (Изм. - ДВ, бр. 35 от 2001 г., в сила от 01.01.2001 г.) Министерството на труда и социалната политика е структурирано в 8 дирекции и инспекторат.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 17 от 2001 г., изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на труда и социалната политика е 166 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложението.


Чл. 20. Министърът на труда и социалната политика утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на ръководителите на административните звена.


Раздел II.
Главен секретар

Чл. 21. (1) (Нова - ДВ, бр. 75 от 2001 г.) За главен секретар може да бъде назначено лице, което е с висше образование по специалността "Право".

(2) (Предишен текст на чл. 21 - ДВ, бр. 75 от 2001 г.)Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията, като:

1. представлява министерството в случаите, в които е упълномощен изрично от министъра, по проблеми, свързани с функционирането на администрацията;

2. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на министерството;

3. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството;

4. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

5. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на служебната тайна;

6. изпълнява и други задачи, възложени му от министъра.


Раздел III.
Инспекторат

Чл. 22. (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г.) (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осигурява изпълнението на контролните му функции при провеждане на държавната политика в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към него.

(2) Инспекторатът извършва общи и специализирани проверки по утвърден от министъра годишен план, както и внезапни проверки по отделни сигнали, жалби или при случаи с обществен отзвук. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра.

(3) Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за тяхното решаване и включва:

1. извършване на проверки по организацията на административната дейност на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. осъществяване на методическо ръководство и контрол върху дейността на инспекторатите на второстепенните разпоредите с бюджетни кредити към министъра;

3. осъществяване на дейности по разкриване и борба с корупцията в администрацията на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

4. осъществяване на контрол за спазването на финансовата дисциплина и превантивен контрол за разходването на бюджетните средства в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.


Раздел IV.
Обща администрация

Чл. 23. (1) Общата администрация осигурява технически дейността на министъра, дейността на специализираната администрация и дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Общата администрация е структурирана в следните звена:

1. дирекция "Административно-правно и информационно обслужване", която включва:

а) отдел "Правно обслужване";

б) отдел "Човешки ресурси";

в) отдел "Информационно обслужване, технологии и канцелария";

г) отдел "Отбранително-мобилизационна подготовка";

2. дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността".


Чл. 24. (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Звената в общата администрация изпълняват следните основни функции и задачи:

1. дирекция "Административно-правно и информационно обслужване":

а) отдел "Правно обслужване":

аа) участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на министерството;

бб) осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата;

вв) съдейства и осигурява с правни средства своевременното събиране на вземанията на министерството;

гг) контролира законосъобразното съставяне на административните актове за назначаване на държавните служители, трудовите договори и допълнителните споразумения към тях;

дд) изготвя проекти на договори и дава становища по законосъобразността на договори, изготвени от министерството или предложени от други организации, като ги парафира, а при несъгласие прилага мотивирано мнение;

ее) подготвя отговори и дава мнения по постъпили жалби, сигнали и предложения;

б) отдел "Човешки ресурси":

аа) предлага подходяща политика и стратегия по управлението на човешките ресурси в министерството и отговаря за прилагането й;

бб) участва в подбора на служители за министерството;

вв) изготвя съответните документи по назначаване, преназначаване и освобождаване на служителите съгласно действащото законодателство;

гг) образува, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите;

дд) изпълнява нормативните изисквания по заплащането на труда;

ее) извършва съответните административни дейности и обработва документите относно персонала;

жж) организира и контролира въвеждането, обучението и развитието на персонала, като предлага и реализира програма за обучение и професионална квалификация за цялата система на министерството;

зз) отговаря за опазването на архива на персонала;

ии) изготвя длъжностното и поименното разписание на администрацията;

в) (изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) отдел "Информационно обслужване, технологии и канцелария":

аа) организира и осъществява програмното и техническото осигуряване на компютърната техника в министерството;

бб) осигурява интегрирането на информационните системи на министерството с информационните системи на другите звена от държавната администрация;

вв) прави предложения за закупуването на нови или модернизирането на стари програмни продукти и компютърна техника, както и за инсталирането и поддръжката им;

гг) извършва дизайнерска и развойна дейност за програмните продукти и компютърната техника, които се внедряват в министерството;

дд) организира и участва в провеждането на конкурси или търгове за компютърна техника;

ее) организира и провежда обучението на служителите за работа с програмни продукти;

жж) приема и регистрира входящата кореспонденция;

зз) извежда изходящата кореспонденция;

ии) систематизира и съхранява документите от текущия архив;

кк) осигурява информация за получената и изпратената кореспонденция;

лл) организира и поддържа фонда на библиотеката на министерството;

г) (изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) отдел "Отбранително-мобилизационна подготовка":

аа) разработва план и провежда мероприятия за привеждане на централната администрация от мирновременно състояние към извънреден режим на работа, план за работа на централната администрация в условия на криза от военен характер и план за разсредоточаване и евакуация и своевременно ги актуализира;

бб) участва в разработването на военновременното трудово и социално законодателство, в балансирането на трудовите ресурси и в отсрочването на резервистите специалисти от повикване във въоръжените сили, необходими за изпълнението на военновременния план на министерството;

вв) отговаря за изграждането, поддържането и охраната на пункта за управление и организира денонощното дежурство за оповестяване на централната администрация при привеждането на страната от мирно във военно положение, при мобилизация и кризисни ситуации;

гг) организира, ръководи и контролира дейността по пропускателния режим в административната сграда на министерството;

дд) оказва методическа помощ на административните структури от системата на министерството по въпросите на военновременното планиране и изпълнението на възложените им от министъра задачи по отбранително-мобилизационната подготовка;

ее) планира, разпределя и отчита бюджетните средства по отбранително-мобилизационната подготовка;

жж) организира и отговаря за секретната деловодна дейност, за работата със секретните материали и за опазването на служебната и държавната тайна;

зз) организира подготовката на ръководния състав на министерството и изграждането, обновяването и обслужването на техническите съоръжения и средства за индивидуална защита, с които разполага министерството;


д) (изм. - ДВ, бр. 35 от 2001 г., в сила от 01.01.2001 г.) отдел "Отбранително-мобилизационна подготовка":

аа) разработва план и провежда мероприятия за привеждане на централната администрация от мирновременно състояние към извънреден режим на работа, план за работа на централната администрация в условия на криза от военен характер и план за разсредоточаване и евакуация и своевременно ги актуализира;

бб) участва в разработването на военновременното трудово и социално законодателство, в балансирането на трудовите ресурси и в отсрочването на резервистите специалисти от повикване във въоръжените сили, необходими за изпълнението на военновременния план на министерството;

вв) отговаря за изграждането, поддържането и охраната на пункта за управление и организира денонощното дежурство за оповестяване на централната администрация при привеждане на страната от мирно във военно положение, при мобилизация и кризисни ситуации;

гг) организира, ръководи и контролира дейността по пропускателния режим в административната сграда на министерството;

дд) оказва методическа помощ на административните структури от системата на министерството по въпросите на военновременното планиране и изпълнението на възложените им от министъра задачи по отбранително-мобилизационната подготовка;

ее) планира, разпределя и отчита бюджетните средства по отбранително-мобилизационната подготовка;

жж) организира и отговаря за секретната деловодна дейност, за работата със секретните материали и за опазването на служебната и държавната тайна;

зз) организира подготовката на ръководния състав на министерството и изграждането, обновяването и обслужването на техническите съоръжения и средства за индивидуална защита, с които разполага министерството.

2. (изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността":

а) съставя бюджетите на администрацията и на второстепенните разпоредители по кредита, както и консолидирания бюджет на министерството;

б) дава методически указания на второстепенните разпоредители относно изготвянето на отчетите за касово изпълнение на бюджета, извънбюджетните сметки и фондове и счетоводно-консултантски услуги по различните международни програми и проекти на дирекция "Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти";

в) отчита изпълнението на бюджета, извънбюджетните сметки и фондове и на международни програми и проекти, по които страна е министерството;

г) извършва финансирането на второстепенните разпоредители към министъра;

д) извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от Единния сметкоплан;

е) изготвя ежемесечни и годишна оборотни ведомости на администрацията;

ж) подготвя годишния баланс на администрацията и консолидирания баланс;

з) отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности;

и) организира извършването на текущи ремонти, поправка на инвентар и съоръжения, товарно-разтоварни работи;

к) следи за изправността и упражнява контрол на ведомствения транспорт;

л) организира и контролира охраната и чистотата в сградите и прилежащите им обекти;

м) организира почивката на служителите от министерството и на техните семейства.";

3. (отм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.).


Раздел V.
Специализирана администрация

Чл. 25. Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра и е организирана във:

1. (изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) дирекция "Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба";

2. (изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) дирекция "Трудово право и обществено осигуряване, политика по доходите, анализи и прогнози";

3. (изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) дирекция "Политика на пазара на труда";

4. (изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) дирекция "Политика и стратегия на социалната защита";

5. (изм. - ДВ, бр. 35 от 2001 г., в сила от 01.01.2001 г.) дирекция "Европейска интеграция и международни отношения";

6. (нова - ДВ, бр. 35 от 2001 г., в сила от 01.01.2001 г.) дирекция "Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти".


Чл. 26. Дирекциите от специализираната администрация осъществяват следните основни функции и задачи:

1. (изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) дирекция "Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба":

а) разработва и предлага държавната политика за осигуряване на безопасността и здравето на хората в трудовата дейност;

б) разработва и предлага програми за осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд;

в) организира и координира работата на Националния съвет по условия на труд;

г) участва в управлението и координацията на дейността по оценяване съответствието на продуктите с изискванията за безопасност;

д) изгражда комуникационно-информационната система за управление при кризи;

е) организира и координира алтернативната служба;

ж) организира и координира дейността по помирение и арбитриране в сферата на индустриалните отношения;

з) съвместно с Министерството на отбраната изготвя и предлага на Министерския съвет списък на местата и длъжностните наименования за изпълнение на алтернативна служба, както и броя на гражданите, които могат да я изпълняват;

2. (изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) дирекция "Трудово право и обществено осигуряване, политика по доходите, анализи и прогнози":

а) организира и координира изготвянето на проекти на закони и други нормативни актове в областта на труда, общественото осигуряване и здравословните и безопасни условия на труд и осигуряване за безработица;

б) организира и координира разработването на основните параметри на общественото осигуряване и свързаните с него плащания;

в) анализира, оценява и съставя прогнози за равнището на доходите и тяхната социална защита, издръжката на живота и прага на бедността;

г) разработва и предлага държавната политика по въпросите на трудовото възнаграждение и другите доходи на населението;

д) разработва и предлага програми и мерки за подобряване на жизненото равнище;

е) разработва и предлага проекти на нормативни актове в областта на държавното регулиране на трудовите възнаграждения в реалния и публичния сектор;

3. (изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) дирекция "Политика на пазара на труда":

а) анализира и прогнозира развитието на трудовите ресурси на национално равнище;

б) оказва методическа помощ на други министерства, ведомства и организации за действията на пазара на труда;

в) подготвя издаването на разрешения за извършване на посредническа дейност по информиране и наемане на работа от физически и юридически лица;

г) разработва и координира държавната политика в областта на пазара на труда и професионалното обучение на работната сила;

д) разработва и предлага мерки за регулиране на трудовата миграция и защита на националния трудов пазар;

е) организира разработването и предлага национални програми за професионална квалификация и ориентиране;

ж) организира разработването и предлага национални програми и мерки за заетост;

з) разработва и предлага проекти на нормативни актове, свързани с държавната политика на пазара на труда;


и) съгласува и координира изпълнението на параметрите на годишните планове за активната и пасивната политика на пазара на труда;

к) участва в поддържането на Националната класификация на професиите;

л) участва в разработването на Националния план за развитие;

м) участва в разработването на Националния план по заетостта;

н) организира и координира работата на Националния съвет по закрила при безработица и насърчаване на заетостта и на Националния съвет по професионална квалификация;

о) участва в координирането и контролирането на програми и проекти в областта на пазара на труда, финансирани от международни организации и финансови институции;

п) участва в работата на регионалните комисии за икономическо и социално сближаване на районите за планиране;

р) организира и координира провеждането на държавната политика в областта на равните възможности за мъжете и жените в трудовата и в социалната сфера;

4. (изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) дирекция "Политика и стратегия на социалната защита":

а) разработва политиката, стратегиите и механизмите за социална защита - социални услуги и социални помощи;

б) анализира и обобщава информацията, свързана със социалните помощи и социалните услуги;

в) разработва проекти на закони и други нормативни актове;

г) разработва проекти за промени на действащи нормативни актове;

д) участва в разработването, координирането и контрола на международни програми и проекти;

е) участва в разработването на нормативни актове в областта на закрилата на детето;

ж) участва в разработването на международни, национални, регионални и общински програми за закрила на детето;

з) разработва стратегии и планове за действие за преодоляване на бедността и работа с малцинствени групи, лица с увреждания, стари хора и други рискови групи;

и) разработва и предлага нормативи и стандарти за социални услуги;

к) организира издаването на разрешения за производство, внос и поддържане на технически помощни средства, приспособления и съоръжения за инвалиди;

л) разработва и предлага програми за квалификация на работещите в системата за социално подпомагане;

м) разработва инвестиционна политика в областта на социалните услуги;

н) оказва методическа помощ и контрол по изпълнението на инвестиционните програми в областта на социалните услуги;

о) координира дейността на Националния съвет за рехабилитация и социална интеграция и на Съвета за социално подпомагане към Министерството на труда и социалната политика;

п) подпомага методически дейността на фонд "Социално подпомагане" и на фонд "Рехабилитация и социална интеграция";

р) разработва стратегии за сътрудничество между държавните институции и юридическите лица с нестопанска цел за социална защита на рискови групи;

с) разработва финансови разчети, бюджетни прогнози по различните програми за социални помощи и услуги и за закрилата на детето;

т) осъществява съвместна дейност с Националната служба за социално подпомагане при провеждане политиката на правителството в областта на социалното подпомагане.


5. (изм. - ДВ, 35 от 2001 г., в сила от 01.01.2001 г.) дирекция "Европейска интеграция и международни отношения":

а) организира и координира изпълнението на цялостната работа на министерството в областта на европейската интеграция по изпълнението на критериите за членство в Европейския съюз;

б) разработва, предлага и координира дейности за въвеждане на стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа в националното законодателство;

в) организира и координира провеждането на държавната политика по отношение на подготовката, сключването и изпълнението на международни актове в областта на пазара на труда, социалната политика и социалното осигуряване;

г) координира разработването и подписването на меморандуми и програми за сътрудничество със сродните чуждестранни министерства;

д) поддържа база от данни за осъществените международни контакти;

е) осигурява своевременното издаване на заповедите за задгранични командировки, както и цялостната предварителна организация по тяхното изпълнение;

ж) подпомага организацията на протоколни представяния на министъра;

з) организира срещи с чуждестранни посланици или други дипломати;

и) (изм. - ДВ, бр. 19 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г.) води международната кореспонденция на министъра и на заместник-министрите;

к) ръководи и координира дейностите по издаването и разпространението на информационен бюлетин за дейността на министерството в областта на европейската интеграция;

6. (нова - ДВ, бр. 35 от 2001 г., в сила от 01.01.2001 г., изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) дирекция "Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти":

а) организира, координира и ръководи дейностите по планиране, програмиране, изпълнение, мониторинг и оценка на програми и проекти в областта на заетостта, професионалното обучение и квалификация, социалната закрила и равното третиране, финансирани от предприсъединителните фондове на Европейския съюз;

б) организира, координира и ръководи програми и проекти от компетентността на министерството, финансирани от различни международни и чуждестранни финансови институции и организации;

в) осъществява координация по управлението на средствата, отпускани като помощ по линия на предприсъединителните фондове на Европейския съюз, включително българското съфинансиране на програмите и проектите;

г) осъществява координация по управлението на средствата, отпускани като помощ или заеми от международни и чуждестранни финансови институции и организации;

д) осъществява координация със заинтересуваните институции в хода на подготовката, изпълнението, контрола и оценката на проектите;

е) осъществява координация с аналогични звена на други ведомства, както и със структурите на Европейската комисия в Брюксел и в София и с други международни и чуждестранни финансови институции и организации;

ж) изготвя становища по проекти на финансови меморандуми за целите на финансовите инструменти на предприсъединителните фондове на Европейския съюз, както и по заемни и други финансови споразумения с други международни и чуждестранни донори;

з) организира провеждането на търгове, свързани с осъществяването на проектите, и следи за спазването на тръжните процедури;

и) изготвя финансови отчети, както и писмени становища, свързани с прякото изпълнение на проектите;

к) извършва мониторинг и оценка на резултатите от проектите;

л) (нова - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) контролира управлението на социално-инвестиционните фондове.


Раздел VI.
Организация на работата в министерството

Чл. 27. (1) Работното време на служителите при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време е от 9,00 до 17,30 ч. с почивка от 12,30 до 13,00 ч.


Чл. 28. (1) Документите, изпратени до министерството от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат в регистратурата във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.


Чл. 29. (1) Всички служебни преписки подлежат на насочване според адресата или съдържанието им.

(2) Насочването се извършва от главния секретар, от заместник-министрите или от ръководителите на звена в общата администрация, като отдел "Канцелария" отбелязва във входящия регистър адресата на преписката.

(3) Насочването на материалите, включени за разглеждане в дневния ред на заседанията на Министерския съвет, се извършва от министъра.


Чл. 30. (1) Министърът, заместник-министрите и главният секретар разпределят служебните преписки, насочени към тях, с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис.

(2) Ръководителите на административните звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях.

(3) Разпределянето на служебните преписки за работа се извършва веднага след постъпването им в министерството.


Чл. 31. (1) Молби и жалби, които засягат принципни въпроси по дейността на министерството, се докладват лично на министъра от инспектората.

(2) На молбите и жалбите се отговаря в едномесечен срок от получаването им, ако в закон не е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде удължаван, но за не повече от 2 месеца, ако се налага да бъде извършена проверка.


Чл. 32. Изходящите от министерството документи се съставят в 2 екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.


Чл. 33. Техническите сътрудници на министъра, на заместник-министрите и на главния секретар водят отчет за образуваните преписки. В отчета се отбелязва какъв документ, в кой ден и час е постъпил, на кого е разпределен за работа, какъв срок за изпълнение е поставен и кога е изпълнена работата.


Чл. 34. (1) Началникът на кабинета на министъра съхранява информация за сроковете за изпълнение на всички разпределени от министъра задачи и изисква сведения от заместник-министрите и главния секретар 24 часа преди да изтече съответният срок.

(2) Началникът на кабинета на министъра следи за сроковете за изпълнение на задачите.


Чл. 35. (1) Достъпът на външни лица в сградата на централната администрация се разрешава след издаване на пропуск от охраната.

(2) Пропускът съдържа трите имена на лицето, при кого отива и часа на влизане. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска и вписва часа на излизане.


Чл. 36. (1) Началникът на кабинета съставя график за срещите на министъра с граждани.

(2) Приемното време на заместник-министрите и на главния секретар, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на централната администрация.


Чл. 37. За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия и с предметни награди в размер до 3 минимални работни заплати за една календарна година.


Заключителни разпоредби

Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.


Приложение към чл. 19, ал. 3


(Изм. - ДВ, бр. 17 от 2001 г., изм. - ДВ, бр. 35 от 2001 г., в сила от 01.01.2001 г., изм. - ДВ, бр. 75 от 2001 г., изм. - ДВ, бр. 87 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г., изм. - ДВ, бр. 19 от 2002 г., в сила от 01.01.2002 г.)


Численост на персонала в организационните структури и административни звена на Министерството на труда и социалната политика - 166 щатни бройки



Политически кабинет 8
в т.ч. експертни и технически сътрудници  
към политическия кабинет 2
Инспекторат 5
Главен секретар 1
Обща администрация 40
в т. ч.:  
Дирекция "Административно-правно  
и информационно обслужване" 24
Дирекция "Финансово-стопански дейности  
и управление на собствеността" 16
Специализирана администрация 112
в т. ч.:  
Дирекция "Условия на труд, управление  
при кризи и алтернативна служба" 15
Дирекция "Трудово право и обществено  
осигуряване, политика по доходите, анализи  
и прогнози" 25
Дирекция "Политика на пазара на труда" 21
Дирекция "Политика и стратегия  
на социалната защита" 21
Дирекция "Европейска интеграция  
и международни отношения" 20
Дирекция "Предприсъединителни фондове  
и международни програми и проекти" 10"


Промени настройката на бисквитките